一年前的今天，是山西發展史上一個值得銘記的日子。履新不久的省委書記袁純清，在全省領導幹部大會上提出轉型發展、跨越發展，再造一個新山西的宏偉目標。
這一發展思路是站在時代高度，從中國與世界、歷史與未來、理論與實踐相結合的高度上謀劃山西科學發展全局，打開了山西發展的新視野，開闢了山西發展的新境界，提升了山西發展的新高度。這個思路全面、系統、深刻地分析把握山西省情和發展大勢，科學回答了確立什麼目標、提出哪些舉措、通過哪些途徑、採取什麼方法等一系列重大問題，是指導山西發展的大政方針，是科學發展觀在山西的具體體現。
一年來的回顧
一年來，轉型跨越發展已經成為三晉大地的主旋律。
從去年的“7·29”講話，到經濟工作會議，到全省“兩會”，再到今年初的“十二五”規劃暨轉型綜改試驗區領導幹部研討班，全省上下的思想得到空前的解放，“轉型跨越再造一個新山西”逐漸成為全省人民的共識。進一步把思想認識統一到了中央和省委、省政府的分析判斷和決策部署上來，敢想敢幹敢試敢闖的工作氛圍正在形成。
從去年至今，打破常規用幹部，不拘一格選幹部，打破了沉悶的官場氣氛，為轉型跨越發展提供了必要的組織保證。幹部公開選拔獲得一片叫好、直選鄉鎮書記深入黨心民心、縣委書記異地交流，等等，使得幹部資源得到有效配置，真正讓張順下水李逵上岸，各施拳腳大展宏圖。從去年的幹部隊伍作風整頓到今年的七萬幹部下基層,全省上下風清氣正，一個想事業幹事業的熱潮正在涌動。
眼下，全省的鄉鎮換屆工作圓滿結束，一大批年輕有為、德才兼備的基層幹部走上領導崗位，用老百姓的話説，就是換出了動力，換出了活力。進一步為轉型跨越發展奠定了很好的組織基礎。
開眼界才能開思路。就在今年6月，省委書記、省長親自帶隊赴浙江、上海、江蘇考察學習，一路走來，幹部開闊了眼界，解放了思想，擴大了交流，提振了信心。
全省思想大解放、作風大轉變，迎來的是大發展。
一是“四化”戰略有序推進，轉型發展漸成氣候。工業新型化邁出實質性步伐，農業現代化邁上新的臺階，市域城鎮化顯現出新的發展態勢，城鄉生態化展現出新的發展格局。以“四化”為基本載體和基本路徑，各地促轉型、謀跨越，努力搶佔未來發展的制高點。全省經濟社會發展呈現出産業之間均衡性增強、區域城鄉發展協調性增強、資源生態環境可持續利用性增強的發展態勢。
二是産業轉型發展紮實起步，結構優化成效初現。煤炭工業率先邁進現代化、集約化、安全化發展的階段。百萬噸死亡率連續下降，今年上半年達到0.088，屬於世界一流水平。在“以煤為基、多元發展”的總要求下，循環化成為傳統産業轉型升級的主要路徑，煤焦化、煤電材、煤電鋁、煤氣化等煤基産業鏈正在形成，裝備製造、現代煤化工、新型材料、特色食品工業快步推進。一批重大轉型項目開始向各類工業園區集聚。
三是發展方式轉變加快，可持續發展能力增強。從資源依賴到創新驅動，全面啟動科技創新跨越工程和重大人才工程，以企業為中心的技術創新體系漸入高潮，科技研發和技術創新成為轉型發展的重要支撐。“綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西”紮實推進。
四是重大項目和重點工程得到大推進。2010年固定資産投資超過“十一五”的總和。今年上半年，固定資産投資同比增長33.3%，高出全國平均水平7.7個百分點，高出中部地區平均水平2.3個百分點。依靠大項目好項目帶動，全省上半年GDP超過5000億元人民幣，同比增長13%，取得了前所未有的好成績。
五是轉型綜改試驗區建設開始破題。國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區的獲批，在山西省發展史上具有里程碑意義。“先行先試”紮實落地，綜改試驗穩健起步。一批綜合配套改革試點縣（市）已經啟動。先行先試、改革探索正在成為轉型發展的新的動力。
六是發展目標聚焦民生，百姓福祉持續改善。上半年農民人均現金收入達到2834元，增長20.5%。此外，在提升鞏固已經完成的舊“五個全覆蓋”的基礎上，省裏決定再投入300億元，啟動實施新的農村“五個全覆蓋”工程。城鄉養老醫療等社會保障擴面提檔。保障性住房建設開工率達到83.9%，特別是公租房開工率達到100%，走在全國前列。以住村包村為載體，貧困地區農民增收成為各級主要領導幹部的直接責任，農民收入翻番落到實處。
各地各部門緊緊抓住山西發展的空間機遇、項目機遇、開放機遇和政策機遇，敢於探索善於探索，好多新體制、新機制、新模式、新政策和新優勢正在發力，為全省發展注入新動力、新活力。
更大的發展空間
一年來的實踐證明，轉型跨越的方向是正確的，路子走對了，走好了。“十二五”開局贏得滿堂喝彩。再造一個新山西的目標越來越近了。
然而，我們仍有好多不足之處，發展空間依然很大。概括起來，主要有以下幾個方面：
一是抓項目的力度還不夠大，新開工項目不夠多。一些地方仍然停留在紙上談兵的地步，雷聲大雨點小。尤其是轉型的大項目、好項目還不夠多。
二是縣域經濟依然發展緩慢，還沒有形成良好的發展態勢，高潮還沒有到來。
三是招商引資力度不足。尤其是縣級動作不大，上面的積極性沒變成地方政府領導的積極性，沒變成普遍的積極性。
這些問題的背後除了投資環境需要繼續優化之外，幹部問題依然是重要原因。有的是認識不足，屬於思想問題；有的是認識提高了，但是能力不足，想幹而不會幹，也就是決策力和執行力的問題。
提高認識，需要換腦子，提高執行力，同樣也要換腦子。作為發達地區的經驗給我們如下啟示：那就是，發展只有起點，沒有終點。發展無止境，轉型無止境。哪改革開放力度大，哪發展就快。只有解放思想，真抓實幹，奮力追趕，才能走出資源地區轉型跨越的新路子。
幹部要換腦子，就必須克服小富即安的小農意識，克服信心不足的畏難情緒，克服心浮氣躁的厭戰情緒，樹立敢想敢幹、敢為人先的進取精神，強化奮力趕超的責任意識和科學思維的創新意識。
幹部腦子換的怎麼樣？同樣要經過實踐檢驗。袁純清書記説，要在“改革、開放、創新、轉型”八個字上下功夫。改革，就是要放權、簡政、讓利、敢試，認清時間就是效率，尊重基層首創精神，提高辦事效率，敢於走前人沒有走過的路。開放，就是招商引資、招商引智，就是拿來主義。創新，則表現在體制機制和技術等層面。有了這些鋪墊，轉型就是我們的目的地。
我們注意到，在宏觀層面，省裏已經有了很大動作。全省取消和調整了252項行政審批項目，進一步簡政放權，紮實推進效能建設和效能監察，優化發展環境。創新投融資機制的步伐正在加快。此外省裏鼓勵民營經濟進一步解放思想，在轉型跨越的偉大實踐中乾大事、創偉業、立新功。
尤其需要引起注意的是農民增收問題。我省雖然不是“農業大省”，卻是地地道道的“農民大省”。農民收入翻番是轉型跨越的關鍵所在，是再造一個新山西的核心指標，換句話説，沒有農民收入的翻番，就談不上全省的翻番。
各地各部門要加大縣域經濟推進力度，興起發展縣域經濟的熱潮，重視解決一些地方引資少、項目少、增長慢、後勁小的問題，建立完善支持縣域經濟發展的政策體系和激勵機制，積極推進縣域工業化，提升農業産業化水平，不斷增強縣域經濟實力和發展活力，為全省轉型跨越提供有力的支撐。
此外，“一村一品、一縣一業”依然是我們的工作重點。幹部下鄉包村，就是要著重解決這個問題。幹部包村工作紮實不紮實，“一村一品”就是一個重要的衡量指標。要以促進農民收入翻番為主題，以貧困村為突破口，加大扶貧攻堅力度，不斷創新以工促農、以城帶鄉和以企幫村的模式，大力發展“一村一品”“一縣一業”，拓寬農民增收致富門路。
堅定不移推動轉型跨越
歷史已經證明和正在證明，實現山西轉型跨越發展，是我們最現實最緊迫的課題，也是山西實現科學發展的關鍵所在。全面轉型是山西的必由之路，加快跨越是山西的必然選擇。
各級各部門都要進一步把思想認識統一到中央和省委、省政府對當前經濟形勢的分析判斷和決策部署上來，要認真學習胡錦濤總書記在建黨90週年大會上的講話。要帶著感情學、帶著問題學、帶著責任學，按照講話蘊含的馬克思主義世界觀和方法論，著力破解轉型跨越再造一個新山西面臨的深層次矛盾，繼續解放思想，深化改革，堅持主題主線，率先走出資源型地區科學發展的新路子。
如果説轉型跨越發展是再造一個新山西的核心，那麼加大投資力度、優化投資結構則是推動轉型跨越的關鍵。因為，今天的投資力度，就是明天的發展速度；今天的投資結構，就是明天的産業機構。各地要在結構優化的前提下，進一步加大投資力度，上一批大項目、好項目，增強經濟平穩較快發展的後勁。
綜改試驗區是國家區域發展戰略的重要組成部分，其目標、政策、路徑，與轉型跨越發展的內涵是完全一致的。在很大程度上，試驗區建設搞好了，山西的轉型跨越就實現了。要實現這一目標，解放思想是總閘門。所以我們要堅決克服等、靠、怕、慢的思想，從具體項目開始，以科學的態度，敢闖的勇氣，百折不撓的韌勁，敢於擔當的氣概，抓緊先幹起來，積小成而至大勝。
要突出資源型經濟這個特點，把握先行先試這個靈魂，抓住轉型這個根本，加快發展循環經濟，大力發展接續替代産品，建設特色園區，重點突破一些關乎轉型的核心技術，加快資源依賴向創新驅動的轉變，以資源換項目、換技術、換人才。要抓好重大生態修復治理工程，特別是要圍繞轉型發展創新體制機制，優化政策環境、投資環境和創業環境。總之，凡是符合科學發展的項目，都可以積極地先行先試，率先在全國趟出一條資源型地區科學發展的新路子。
各級各部門都要進一步明確奮鬥目標，拿出關鍵舉措。出臺更深刻、更具體、更有可操作性的政策，把轉型跨越、再造一個新山西的思路變成可感知、看得見、摸得著的東西，既是宏偉的又是具體的。
為此，要實現“五個轉變”：
在發展形態上，要實現由採掘文明向製造文明轉變；在發展動力上，要實現資源依賴向創新驅動轉變；在發展方式上，要實現粗放增長向綠色發展轉變；在發展定位上，要實現煤電基地向現代産業基地轉變；在發展方向上，要實現資源型大省向經濟文化強省轉變；在轉型發展的基礎上，實現全省經濟社會文化整體跨越。
山西轉型發展正當其時，山西跨越發展前景燦爛。讓我們緊密地團結在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、開拓創新、銳意進取、紮實工作，在轉型跨越的偉大實踐中創造出無愧於時代的新業績！本報編輯部
