解決“三農”問題，核心在農民增收。7月初，廣西壯族自治區黨委、政府出臺《關於實施農戶“萬元增收工程”的意見》。這是“十二五”期間廣西壯族自治區“三農”工作的一項重大舉措。《意見》對未來5年廣西壯族自治區農村家庭和農民平均純收入水平提出了明確目標，並就如何達到這一目標規劃出路徑。如何更好地貫徹實施《意見》，為農村居民收入持續較快增長挖潛力、拓空間、添動力？從今天起，本報開闢“萬元增收惠農家”專欄，將持續報道全區各地推進實施農戶“萬元增收工程”的新舉措、新經驗、新亮點。

    “到2015年，全區農村具有完全勞動能力的家庭農戶平均戶純收入比2010年增加1萬元以上，其中45%以上農戶增收2萬元以上；全區農民人均純收入達7650元，力爭達8000元，排西部省（自治區、直轄市）前列。”

    7月初，一項關乎廣西壯族自治區3000多萬農民福祉的農戶“萬元增收工程”，由自治區黨委、政府頒布後正式實施，當中敲定了未來5年全區農民的增收大計，使其成為繼年初啟動的農業産業化“339”工程後，廣西壯族自治區出臺的又一著眼長遠的重大惠農利民新政。

    農富桂方強 奮起直追莫等閒

    19.9元，對於城市的孩子來説，也許就是一頓洋快餐的錢。

    然而，在許許多多廣西農村中小學生的眼裏，19.9元卻可以讓他們實現一個曾經可望而不可即的夢想——擁有一本正版的《新華字典》。

    據統計，直到2010年底，在廣西壯族自治區義務教育階段學生614.3萬人中，缺《新華字典》的學生有342.2萬人，佔到總數的55.7%，絕大部分來自於農村貧困家庭。

    令人欣慰的是，農村中小學字典匱乏的情況經媒體報道後，引起自治區黨委、政府的高度重視和社會各界的廣泛關注。今年1月，自治區政府安排2000萬元專項經費，為農村中小學的困難學生購買、贈送一批“愛心字典”。加上社會各界的捐贈，廣西農村中小學生缺字典的問題將基本得到解決。

    一本“愛心字典”，照亮農村貧困孩子求知路的同時，折射出的城鄉差距問題，令人深思。

    廣西壯族自治區農村人口占總人口60%，是典型的農業大省（區）。長期以來，為縮小城鄉差距，統籌城鄉發展，廣西壯族自治區始終把促進農民增收作為解決“三農”問題的核心和關鍵。但與城鎮居民相比，廣西壯族自治區農民收入仍較低，城鄉居民收入差距有所拉大，農民人均純收入也低於全國平均水平。

    資料顯示，2005－2010年，廣西壯族自治區城鎮居民人均可支配收入分別是農民人均純收入的3.57、3.57、3.78、3.83、3.88、3.76倍，差距雖在連續3年拉大後於2010年有所扭轉，但與全國平均水平相比，廣西壯族自治區城鄉居民收入差距仍然較大。總量方面，2010年廣西壯族自治區農民人均純收入4543元，比全國平均水平低1376元；在西部12個省區市中排第6位。

    沒有農民的小康，不可能有全廣西的小康。自治區黨委、政府實施農戶“萬元增收工程”，正是加快促進農業增效、農民增收的民生之舉，是以人為本、富民優先的創新之舉。

    西部爭前列 基礎紮實底氣足

    縱觀廣西壯族自治區未來5年農民增收的具體目標，如果保持“十一五”的增速，不難實現；而人均水平要力爭排在西部省區前列，則顯示出廣西強烈的趕超意識和加快發展的緊迫感。

    信心從何而來？

    2011年春節前的一天，貴港市覃塘區黃鶴村村民謝土生來到鎮上，除了購置年貨外，還特地到花店花1100多元選購了12盆鮮花，其中一盆就500元。“家裏吃穿不愁，就缺鮮花美化環境了。”謝土生説。花店老闆更開心：“近來每天到我這裡買花的顧客有好幾十，日銷鮮花100多盆。”

    連城裏人都未必舍得花的錢，覃塘農民為何能“一擲千金”？

    答案很簡單。就在剛剛過去的2010年，覃塘區農民人均純收入達5946元，增長19.8%，比全國水平高出27元；這個農業人口占95%以上的區，率先在貴港市實現“三年趕超全國平均水平”的農民增收目標。

    這一年，大多數廣西農民的錢袋雖比不上覃塘農民“鼓”，但全區人均純收入水平仍比上年增長14.1%，增加563元，是改革開放以來增加額最多的一年。東興市農民人均純收入達到了6929元，位居全區各縣（市、區）之首。

    回顧整個“十一五”，廣西壯族自治區農民人均純收入年均增長12.73%，高於“十五”期間平均增幅6.73個百分點，也略高於12.7%的同期全國平均增幅；2010年，全區農民人均純收入增幅首次高於城鎮居民。

    更難得的是，廣西壯族自治區農民收入增加額的一個“最多”，增幅的“三個高於”，是在遭遇了“百年一遇的雨雪冰凍災害、百年一遇的特大乾旱災害”中實現的，既凸顯了成績的“含金量”，更從一個側面反映出5年來廣西壯族自治區農業綜合生産能力的顯著增強。

    “實力更強——農業經濟總量實現兩大突破；結構更優——糧經佈局不斷優化；特色更特——一大批特色優勢農産品産量穩居全國第一或前列；支撐更強——農業主推技術普及率超過80％……”細數廣西“十一五”農業發展的亮點，自治區農業廳廳長張明沛用了10個“更”字。

    張明沛認為，連續8年的中央一號文件，惠農力度前所未有；自治區黨委、政府對“三農”重視程度、決策部署有力有效也是前所未有。這些都是廣西農業搶抓機遇加快發展的根本保證和信心所在。

    確實，“發展速度較快、效益最好的5年”——自治區對“十一五”全區農村經濟形勢的總體研判，讓我們對下一個5年實現農戶“萬元增收”目標底氣更足了。

    不僅如此，廣西壯族自治區已明確提出要在“十二五”期末力爭實現GDP總量翻番和實現城鎮化率50%以上的目標，工業化城鎮化將進入加快推進階段，使我們對加快農民增收有了更高期待。

    今年上半年，廣西農業農村經濟發展成效顯著，全區農林牧漁業增加值增長4.4%；農民人均現金收入同比增長23.1%，增幅高出全國10個百分點。

    各方顯神通 合力打好“組合拳”

    7月26日，中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文聽取廣西壯族自治區農戶“萬元增收工程”實施方案的專題彙報後，給予高度評價，認為這是一個綜合性、針對性和操作性都非常強又極具凝聚力和號召力的重要文件，是高瞻遠矚、具有獨到之處和戰略眼光的創新之舉，也是廣西走出的一條具有區域特色的現代農業發展之路。

    “萬元增收工程”，對如何實現增收目標列出了三大工作、三大載體和八大保障措施。由於實施時間長，方案強調必須堅持科學規劃、分步實施，政府引導、農民主體，市場運作、龍頭帶動，示範引導、科學推進的原則。各地宜農則農，宜牧則牧，宜漁則漁，宜林則林，宜商則商，共同打好“組合拳”。

    目前，廣西壯族自治區農民通過水産畜牧業獲得的現金收入，在第一産業中的比重已超過四成。但是，內陸可供養殖水面利用率不到10%；海岸線沿岸有150萬畝灘塗，20米等深線以內的淺海有1124萬畝，利用率也不到10%；可利用山地、草地面積1億多畝，利用率仍然不到10%。自治區水産畜牧獸醫局局長梁雨祥指出，廣西發展水産畜牧業，一定要科學規劃，發揮好比較優勢，突出區域特色，才能更好地服務“萬元增收工程”。

    目前，廣西壯族自治區約3000萬農業人口中，約有2000萬人從事或涉及林業和林下經濟。自治區林業廳廳長陳秋華表示，要用5年時間發展林下經濟5000萬畝，年産值達到500億元，實現農民人均增收1000元以上，惠及農民2000萬人，以助推全區農戶“萬元增收”總體目標的實現。

    “十一五”時期，廣西壯族自治區農民收入已從單一依靠家庭經營收入，轉變為家庭經營收入、工資性收入以及轉移性收入共同拉動的格局。2010年，廣西農民人均純收入中，家庭經營純收入比重下降為55.2%，比2005年降低5.6個百分點；工資性收入比重達37.6%，增加1.2個百分點。