國家郵政局8月9日舉行郵政業“十二五”發展規劃（下稱“規劃”）宣貫實施電視電話會議，會上，國家郵政局局長馬軍勝做了重要講話，他要求全系統要深入貫徹實施“十二五”規劃，推動郵政行業轉型升級實現新跨越。國家郵政局副局長蘇和、王渝次，紀檢組長張繩華出席會議。

    馬軍勝説，《郵政業發展“十二五”規劃》是郵政體制改革後,第一個覆蓋完整規劃週期的行業五年規劃。“規劃”的編制實施，是郵政行業深入落實我國改革開放和經濟社會發展戰略的現實需要；是貫徹落實科學發展觀，加快轉變發展方式，促進行業轉型升級，建設現代郵政業的客觀要求；是實現政府職能轉變的具體體現；是統一思想、凝聚力量、調動各方面積極性，共同開創新時期郵政行業改革發展新局面的重要舉措。《規劃》以科學發展為主題，以加快轉變郵政業發展方式為主線，圍繞郵政普遍服務和快遞業務兩個領域，提出了深化郵政改革，加快構建有利於行業發展的體制機制，促進行業轉型升級的戰略部署。《規劃》體現了郵政體制改革的成果；體現了郵政業與國家規劃、地方規劃和交通運輸規劃的有效銜接；體現了世界郵政業的發展趨勢；體現了適應我國經濟社會的發展要求，加快發展現代郵政業的戰略意圖。“規劃”是今後五年行業改革發展的重要指導性文件，也是全系統共同的行動綱領。把《規劃》宣傳好、貫徹好，對於我們抓住並用好郵政行業發展的戰略機遇期、開創郵政行業科學發展新局面，具有十分重要的意義。

    馬軍勝強調，宣傳貫徹好“規劃”，一是要準確把握“規劃”提出的“改革創新、轉型升級、跨越發展”的核心實質。他説，“十二五”期間，要全面實施《郵政法》，以惠民強業為戰略目標，以改革促轉型、促升級、促發展，推進郵政公共服務均等化，推進向現代郵政業轉變，實現郵政行業跨越式發展。二要準確把握未來五年發展的基本思路，即以加快轉變行業發展方式為主線，促進郵政業轉型升級。圍繞郵政服務和快遞服務兩大領域，構建覆蓋城鄉、惠及全民、水平適度、可持續發展的郵政普遍服務體系；構建便捷高效、競爭有序、技術先進、服務優質的快遞服務體系。通過轉變發展方式，構建兩個體系，最終實現三大目標：郵政業發展步伐顯著加快，服務水平顯著提高，競爭能力顯著增強。三是要準確把握未來五年的戰略重點。馬軍勝指出，在《規劃》的貫徹實施中，各級郵政管理部門要切實履行職能，增強預見性、把握主動權，抓住重點、突破難點。要著力完善普遍服務體系，保障郵政普遍服務；進一步深化郵政主業改革，做強郵政企業；著力完善快遞服務體系，促進快遞大發展上水平；著力完善郵政管理體系，切實強化行業監督管理。

    馬軍勝指出，《規劃》作為未來五年我國郵政行業發展的指導性文件，從宏觀上看，具有闡明行業發展戰略意圖，明確郵政管理部門工作重點，有效引導市場主體行為的功能。從微觀上看，是制定有關政策措施、加強行業監督管理、組織實施重大工程的重要依據。全行業要積極行動起來，深刻學習領會，認真貫徹落實，把《規劃》的貫徹實施作為當前和今後一個時期的重要工作來抓，制定方案，明確分工，落實政策，完善措施，全力抓好組織實施和落實工作。要加強組織領導，保障實施效果；要開展學習培訓，奠定實施基礎；要擴大社會宣傳，凝聚發展共識；要明確責任分工，推動貫徹落實。

    馬軍勝要求各省（區、市）郵政管理局要進一步增強責任感和使命感，切實履行政府管理職責，找準《規劃》貫徹實施的著力點，推進本省（區、市）內的配套落實。一是完善地方法規體系，積極開展地方立法工作。推動各級人民政府落實郵政普遍服務的保障措施和責任。不斷優化快遞發展環境。二是配合相關部門做好本地空白鄉鎮郵政局所補建工作，加強竣工局所的日常監管。三是加強與地方政府溝通，爭取地方財政支持，推動出臺支持村郵站建設和城鎮信報箱補建的政策，確保“村郵戶箱”工程順利實施。四是積極推動郵政基礎設施建設納入地方城鄉規劃，爭取當地政府在投資、土地、財稅、建設等政策方面給予支持。五是加大與地方政府、相關部門的溝通協調力度，推進重點城市快遞物流園區建設。要積極溝通、主動協調，抓住全國及地方性綜合交通樞紐建設機遇，統籌配套，建設郵政、快遞服務網點、處理中心等作業設施，積極推動郵政行業與綜合交通運輸體系的順暢對接，促進綜合交通運輸平臺的集約利用和一體化發展。要按照國家郵政局與中國民用航空局關於快遞與民航業協同發展意見的要求，進一步加快重點城市航空運輸環節的“快件綠色通道”建設工作。

    國家郵政局政策法規司副司長金京華介紹了郵政業“十二五”規劃的主要內容。

    國家郵政局機關全體幹部、各直屬單位負責人、中國郵政集團公司負責人、總部在京的主要快遞企業負責人在主會場，各省(區、市)郵政管理局全體幹部、快遞協會負責人，總部在天津、上海、廣東的主要快遞企業負責人在各分會場參加了會議。