一個全國第一糧食生産大省，一個農民佔總人口七成的大省，一個城鎮化率仍低於全國平均水平10多個百分點的大省。對於河南來説，在建設中原經濟區的宏偉藍圖中，怎樣走出一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的以新型城鎮化為引領的“三化”協調科學發展路子，未來農業農村經濟的發展程度如何，可謂關乎河南發展全局。

    8月9日，河南省政府對外發佈《河南省農業和農村經濟發展“十二五”規劃》，未來5年，河南農業將走上全新發展之路。

    “這是河南省國民經濟和社會發展‘十二五’總體規劃之下河南省出臺的唯一一個專項規劃。為什麼要特意做一個農業的專項規劃？在開始討論時，我們的一致意見是：河南在全國糧食生産中的地位特別重要，這個《規劃》別的省可以不做，但糧食生産大省河南一定要做。”起草組成員省發改委農經處處長支安宇在介紹《規劃》出臺背景時首先指出這一點。

    “我們的判斷是，今後5年，河南省將處於由傳統農業大省向現代農業強省轉變的關鍵階段，處於加快一、二、三産業融合和統籌城鄉發展的關鍵時期，著眼於此，《規劃》首次提出了‘全鏈條、全循環、高質量、高效益’的農業發展理念。”支安宇解釋説，全鏈條的概念具體來説，即構建覆蓋農業産業鏈條全部環節的現代農業産業體系。“過去，我們習慣於用三次産業的分類來對經濟發展程度進行劃分定義。事實上，從現代農業發展趨勢看，三次産業在新的發展格局中已出現較大程度的融合。”他舉例説，如一個農業産業化龍頭企業從指導農民種植農作物或養殖畜禽，到進行生産加工，建立物流體系進行銷售，並提供售後服務，通過走集團化發展的路子，這個企業已經形成了獨具特色、良性循環、高質量、高效益的三次産業融合發展的産業體系。

    在這一新的發展理念指引下，《規劃》確定，未來5年河南省農業發展的目標是：第一産業增加值年均增長率達3.5%；糧食生産核心區建設取得重大進展，年糧食綜合生産能力力爭達到600億公斤；農民人均純收入年均增長率達到9%以上，力爭達到全國平均水平。

    主要任務是：堅持以糧為基、統籌“三農”、推動全局，著力轉變農業發展方式，構建集良種繁育、規模生産、精深加工、物流銷售和循環利用於一體的現代農業産業體系，努力探索一條農業現代化與工業化、城鎮化協調推進的發展道路。其中最核心的任務是：重點實施現代農業提升工程，把穩定提高農業和糧食綜合生産能力作為首要目標，努力保障國家糧食安全。