8月11日至12日，2011年全國旅遊市場工作會議在吉林省吉林市召開。會議的主要任務是，繼續深入貫徹國務院41號文件，總結2010年及今年上半年全國旅遊市場工作，分析當前旅遊市場發展形勢，研究部署下一階段旅遊市場工作，推動我國三大旅遊市場協調發展，確保全年旅遊市場目標的實現。國家旅遊局局長邵琪偉出席會議並講話，副局長祝善忠主持會議並作主題報告。吉林省副省長陳偉根出席會議並致辭。

    邵琪偉在講話中指出，今年以來，我國旅遊業總體上保持平穩較快發展的態勢，國內、出境和入境三大旅遊市場延續“兩高一平”格局。其中，國內旅遊較快增長，出境旅遊快速增長，入境旅遊平穩增長。總體看，國內市場、出境市場比預想的要好，入境旅遊要實現年度增長目標難度加大。邵琪偉分析，當前旅遊市場存在諸多不利因素，如當前國際金融市場出現急劇動蕩，全球旅遊發展的不確定因素增多；歐美等國調整經濟政策將會進一步擠壓我入境市場增長空間；國內價格上漲壓力加大等因素影響居民旅遊消費預期；各種傳統和非傳統安全因素增加了旅遊市場發展的不確定性。因此，必須保持冷靜的頭腦，既要充分認識到當前國際國內經濟的複雜因素對我國旅遊市場特別是入境市場帶來的嚴峻挑戰，又要清醒地看到，當前我國旅遊業發展良好的基本面沒有改變，仍然有著諸多有利條件和機遇，要未雨綢繆，積極應對，同時要善抓機遇，推動發展。

    邵琪偉強調，要採取更加有力措施，促進三大市場協調發展。要堅持“大力發展國內旅遊、積極發展入境旅遊、有序發展出境旅遊”的基本方針，針對當前入境旅遊市場複雜性增強、不確定性增大的情況，各地尤其要將開拓入境旅遊市場作為當前市場工作的重點。要堅持“鞏固傳統市場，開拓新興市場，培育潛在市場”的方略，加強對重點旅遊市場研究。要加大入境旅遊宣傳推廣力度，儘快推出國家旅遊形象，結合外宣、文化、廣電等資源，集中開展國際宣傳推廣，研究推出若干條國家旅遊線路，積極拓展新媒體宣傳渠道。要努力形成“政府主導、企業主體、産品主打、品牌主旨”的旅遊市場宣傳推廣總體思路，充分發揮各省區市和旅遊企業特別是骨幹旅遊企業的積極性。要充分運用國際國內各種合作平臺，研究大思路、策劃大活動。要提升質量，規範秩序，保障安全，推動旅遊市場持續健康發展。

    祝善忠回顧了2010年及今年上半年全國旅遊市場總體工作，分析了當前旅遊市場發展形勢，就下階段全國旅遊市場的重點工作進行了部署。他要求各地旅遊部門統一思想，提高認識，推動三大旅遊市場協調發展；注重調研，加強旅遊市場工作規劃；調整完善，注重改革創新工作方式；整合資源，形成部門、區域及政企的工作合力；加強培訓，打造穩定、專業的旅遊市場工作隊伍。同時，要做好明年重大旅遊交流活動、改革創新交易會、規範節慶活動、落實國際合作、做好海外參展、深化港澳臺工作以及發揮辦事處職能等重點工作。

    會上，國家旅遊局信息中心、攜程網等相關專家作了旅遊市場營銷講座，國家旅遊局駐大阪、首爾、巴黎、亞旅中心、悉尼旅遊辦事處負責人分別作交流發言。會議期間，與會代表圍繞旅遊市場當前面臨的問題以及下階段工作進行了討論，並提出積極建議。

    出席會議的還有吉林市有關領導，國家旅遊局相關司室、直屬單位負責人，全國各省（自治區、直轄市）、副省級城市、計劃單列市及部分旅遊城市旅遊局（委）分管負責人、市場處負責人及大型旅遊企業代表。