國家電監會8月31日在京發佈《2010年度全國電力交易與市場秩序監管報告》（以下簡稱《報告》）。電監會總監、新聞發言人譚榮堯主持發佈會。電監會市場監管部表示，2010年全國電能交易和市場秩序進一步好轉，電能交易活躍，市場秩序更加規範，廠網關係總體和諧。電力監管機構將繼續加強電力交易與市場秩序監管，進一步營造公開、公平、公正的市場環境，規範市場秩序，完善市場機制，促進電力行業科學發展、和諧發展。

    據介紹，這是國家電監會第五次發佈電力交易與市場秩序監管報告。今年1-2月，國家電監會及派出機構約談約訪了300多家包括中央直屬電力企業在內的主要電力企業，初步掌握了2010年電力交易與市場秩序的基本情況和問題。3-4月，國家電監會組織7個檢查組，進行交叉檢查和重點抽查，同時，根據電力企業上報的2010年度電力交易與市場秩序情況報表，對有關數據進行了研究分析。《報告》形成後，與有關方面進一步核實，最終完成《報告》。

    《報告》指出，總體看來，2010年大用戶與發電企業直接交易試點、發電權交易、跨省（區）電能交易等方面都取得了一定進展。福建省啟動大用戶直接交易試點工作。東北、華東、華中區域開展了跨省發電權交易工作，促進了節能減排和更大範圍內的資源優化配置。南方區域“西電東送”交易市場化機制初步建立，促進了“西電東送”協議的落實。

    《報告》顯示，2010年電力市場秩序明顯好轉。電力交易合同（協議）備案制度逐步完善，電力調度交易信息披露逐步規範，廠網聯席會議制度全面實施，電力交易與市場秩序監管約談約訪工作制度化。同時，全國範圍內發電廠並網運行管理實施細則和輔助服務管理實施細則（以下簡稱“兩個細則”）工作逐步深入，有效促進了電力系統安全穩定經濟運行和電能質量的提高。

    據《報告》反映，2010年，全國直調電廠上網電量3.38萬億千瓦時，其中，基數交易電量2.74萬億千瓦時；大用戶直接交易電量80.4億千瓦時；跨省（區）交易電量5925億千瓦時，其中國家審批（核準）等計劃方式安排的交易佔78.9%；發電權交易量1493億千瓦時。全國38家省級及以上電網企業電能合同支付率100%，承兌匯票佔比為5.11%，其中，國家電網系統為4.41%，南方電網系統為6.06%，內蒙古電力（集團）公司為19.21%。全國省級以上調度管轄範圍內新建直調發電機組6738萬千瓦，全年形成新建機組調試期電量差額資金約9.7億元。全國發電企業並網運行管理考核資金9.2億元，輔助服務補償交易費用12.8億元。

    《報告》披露，由於電價形成機制、電力體制等方面的原因，2010年電力交易與市場秩序中還存在一些突出的問題，主要包括：跨省（區）電能交易市場導向不夠，部分跨省（區）電能交易輸電收費環節多、輸電費、網損偏高；部分跨省（區）存在接力、對衝問題；發電機組電量分配和調用機制還不夠科學，部分地區大小機組的電量倒挂，系統運行不夠經濟，有的大機組負荷率長期處於偏低水平，大機組的優勢未能充分發揮，發電機組發電量有較大優化空間；新建發電機組並網接入系統審核還應進一步增加透明度，將標準、程序、時限公開；發電企業自建送出工程情況較為普遍；部分非常規發電機組運營不規範；少數地區購售電合同條款不公平、要素不完整、支付不到位等。

    《報告》對涉及問題提出了具體整改要求，要求有關電力企業應在報告發佈之日起2個月內認真整改，並報相應電力監管機構備案，整改不力的，將依照電力稽查程序處理。