預付卡的規範邁出實質性步伐。7日，記者從重慶市商委召開的重慶市商業預付卡規範管理工作會上獲悉，10月，重慶市商委將啟動對商業預付卡的檢查。

    重慶市預付卡10月大檢查

    重慶市商委副主任劉天高説，即日起對企業進行宣傳動員，9月11日-9月30日為發卡企業自查自糾階段，10月1日起商務部門將展開檢查。

    市商委將建立重點發卡企業目錄，對本地區單用途預付卡發卡規模大、用卡佔比高、消費者數量多的商業企業，特別是大型百貨市場、大型超市和較大規模的餐飲、美容、保健、洗浴等生活服務企業，以及在同一連鎖品牌下跨法人發卡的企業，列入監管目錄進行管理定期檢查。

    月餅票粽子券不在此範圍

    商委相關人士介紹，此項檢查中的商業預付卡由商業企業發行，是只在本企業或者同一品牌連鎖企業購買商品和服務的預付卡。主要特徵是，由商業企業發行，先付款後消費，在發行企業或統一服務品牌連鎖企業內使用，主要的功能是用於購買不特定的商品和服務，以磁條卡、芯片卡等形式發行。不包括僅限于發放社會保障金的預付卡，以及僅限于支付公共交通領域的預付卡和用於繳納燃氣費等公共服務費用的預付卡等。“月餅票、粽子券、抵扣卡也不在此項檢查範圍。”市商委市場秩序處處長沈毅説。

    違規發卡將上“黑名單”

    市商委主任劉天高介紹，對於未落實相關制度的商業企業，商務部門將約談企業負責人，敦促完善；對於違規或不配合檢查的發卡企業，將向工商部門通報，並列入“黑名單”。涉嫌違法犯罪的發卡企業將移交公安機關。

    商業預付卡不設有效期

    商務主管部門的檢查主要包括企業是否自己制訂了“三項制度”的實施方案。根據新管理方式，記名商業預付卡不設有效期，不記名商業預付卡有效期不少於3年。超過有效期尚有餘額的，企業應提供激活、換卡等服務。

    根據規定，自國辦25號文件下發之日起，各商業企業不應再發行有效期不符合規定的單用途預付卡，對已發行的舊卡，應調整有效期並及時告知持卡人，各商業企業不應再發行超限額的單用途預付卡，對已發行流通的舊卡，發卡企業應儘快予以免費換發符合面值規定的新卡。

    呼聲 商超企業等待細則出臺

    永輝超市負責人7日對記者表示，公司一直實行實名制登記，雖然單用途預付卡細則尚未出臺，但公司已從嚴制定了細則。在該負責人看來，與第三方支付機構發行的商業預付卡相比，針對企業自身推出的單用途預付卡的管理“節奏有些快”。

    另一家大型外資超市負責人則表示，該企業內普遍對預付卡細則感到茫然。“我們仔細學習了商務部的通知，公司昨天還針對預付卡管理髮了內部通知，但是相關細則仍未出臺，目前，企業只能自己制定規則執行。”

    回應　市商委稱預付卡管理才起步

    “目前的方案是完成了一個從無到有的過程，雖然還沒有完善，但卻很有進步意義。”市商委流通處副處長陳遠怡坦言，預付卡的使用對於零售業的發展起到了積極的推動作用，只是現在需要規範。而來自商委市場秩序處消息，目前正在就預付卡管理的細節進行調研，商務主管部門或將根據調研，對“一次性購卡”、“單位實名”等等具體操作進行規範和完善。市場秩序處處長沈毅表示，根據政府出臺的相應管理辦法，商業預付卡的存在並沒有再如以往受到否定，而是合法産物。

    2008年重慶市商委曾進行過調研，被調研的大型百貨企業預付卡銷售佔到了總額的6.3%，並且以每年20%~60%的速度增長，當年1~11月，被調研的發卡企業最高發卡總額達到了5億元。

    商業用途預付卡管理三項制度

    1 購卡實名登記。對於購買記名單用途預付卡和一次性購買1萬元（含）以上的不記名單用途預付卡的單位或個人，由發卡企業進行實名登記。

    2 非現金購卡。單位一次性購卡金額達5000元（含）以上或個人一次性購卡金額達5萬元（含）以上的，通過銀行轉賬方式購買，不得使用現金；使用轉賬方式購卡的，發卡人要對轉出、轉入賬戶名稱、賬號、金額等進行逐筆登記。

    3 限額發行。不記名單用途預付卡面值不超過1000元，記名單用途預付卡面值不超過5000元。