擴大對外開放 推動加速發展

——在第七屆泛珠三角區域合作與發展論壇上的演講

貴州省省長 趙克志

(2011年9月21日 南昌)

    來到美麗的英雄城南昌，與泛珠三角區域9＋2各方深化合作，共商發展，感到非常高興。我謹代表中共貴州省委、貴州省人民政府和貴州代表團，對本屆論壇的召開表示熱烈祝賀，對江西省為本屆論壇所做的精心準備和週到安排表示衷心感謝！

    胡錦濤總書記在“七一”重要講話中深刻指出，“我國過去30多年的快速發展靠的是改革開放，我國未來發展也必須堅定不移依靠改革開放”。對於像貴州這樣長期處於相對封閉狀態的欠發達省份，改革開放的意義更為重大。黨的十七屆五中全會以後，貴州省委、省政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央精神和胡錦濤總書記對做好貴州工作的最近要求，在深化對貴州現階段省情認識的基礎上，明確提出“十二五”期間要高舉“發展、團結、奮鬥”的旗幟，突出加速發展、加快轉型、推動跨越的主基調，重點實施工業強省和城鎮化帶動戰略，努力實現經濟社會又好又快、更好更快發展，到2020年與全國同步建成全面小康社會。實現這一目標，必須始終堅持走改革開放之路，在自身“加力”做好各項工作的同時，通過全面擴大開放，“借力”加快發展。特別是針對貴州當前面臨既要“趕”、又要“轉”雙重壓力、雙重任務的實際，更加需要我們積極吸納外來投資，著力解決內生發展動力不足的問題，加快發展步伐，做大經濟總量，努力縮小與兄弟省區市的差距，實現以開放促追趕；大力引進省外先進生産力、先進管理經驗和先進人才團隊，著力解決産業結構不合理、産業層次偏低等問題，優化經濟結構，轉變發展方式，實現以開放促轉型。圍繞全方位對外開放，我們將做好以下幾項工作。

    第一，突出開放重點。當前和今後一個時期，貴州省將結合自身比較優勢，加快特色産業發展，大力構建特色優勢産業體系，重點做亮酒、煙、茶、苗藥、旅遊“五張名片”，推進煤電鋼、煤電鋁、煤電化、煤電磷“四個一體化”，培育發展新材料、裝備製造、節能環保、信息技術、新能源、軟體和服務外包“六大”新興産業。我們在全面擴大對外開放的前提下，將以這些産業作為招商引資的重點領域，積極引進海內外投資者來黔參與貴州省特色優勢産業發展。

    第二，培育開放主體。企業是市場的主體，是經濟發展的根本力量。我們將堅持社會主義市場經濟的改革方向，加快推進重要領域和關鍵環節改革，構建充滿活力、富有效率、更加開放，有利於科學發展，有利於創業興業就業的體制機制，大力培育各類市場主體，並充分發揮其在對外開放和承接産業轉移中的主導作用。同時，加強政府規劃和政策引導，合理確定産業承接發展重點，探索建立省際間産業轉移統籌協調機制，引導産業轉移有序推進。

    第三，拓展開放途徑。招商引資是擴大開放的關鍵抓手，我們將把招商引資作為政府的重要工作，繼續加大招商引資工作力度，完善招商引資平臺，落實招商引資責任制，抓好招商引資項目的跟蹤配套服務。同時，把招才引智與招商引資結合起來，制定優惠政策，搭建創業平臺，創造良好生活條件，引進各類人才和人才團隊，為産業發展提供人才支撐。我們將努力提高外向型經濟發展水平，鼓勵企業走出去，開展對外承包工程、勞務合作，同時加快保稅區、出口加工區規劃建設，改善出口商品報關、報檢、服務和營運環境。

    第四，打造開放載體。産業園區是擴大開放的重要載體，我們將加快産業園區建設步伐，同步抓好供水、供電和垃圾、污水處理等配套設施建設，重點在市、縣打造一批承接産業轉移園區，並通過東西合作共建園區、園區與東部企業直接對接等方式，提升園區發展水平。我們將深入實施城鎮化帶動戰略，做大城市規模、完善服務功能，特別是搶抓國家把黔中地區作為重點開發區和新一輪西部大開發重點經濟區的機遇，加快黔中特大城市群規劃建設，努力把這一地區培育成承載能力強、發展潛力大、經濟實力雄厚的重點經濟區，打造成承接東部地區産業轉移的橋頭堡。

    第五，營造開放環境。凡是國內其他省份能夠提供的優惠條件，貴州都將全面提供；凡是國家法律、法規規定的投資權益，貴州都將依法保護；凡是需要由各級政府解決的問題，貴州都將全力解決。我們還將繼續強力推進交通、水利等基礎設施建設，到2015年，全省鐵路通車里程力爭達到5000公里左右，高速公路通車總里程超過4500公里，儘快打通省際間的高速公路特別是到廣東、到北部灣的出海通道，促進完善泛珠三角區域現代化綜合交通運輸網絡；基本解決農村飲水安全問題和工程性缺水問題，為群眾生活和産業發展提供有力的水資源保障。著力優化投資軟環境，改進工作作風，提高服務質量，營造“親商、愛商、安商、敬商”的氛圍和適宜發展、適宜創業、適宜人居的環境。

    第六，培養開放隊伍。圍繞建設一支敢想、會幹、為人民的開放型幹部隊伍，我們將開展大規模的幹部培訓特別是對縣級黨政主要負責人的培訓，通過學習培訓，使他們開闊視野、拓寬思路，掌握招商引資、項目談判、項目建設的方法，增強抓經濟、抓工業的本領，提高領導和推動科學發展的能力。我們將加強與各兄弟省區市的合作，加大幹部交流力度，積極引進沿海發達地區優秀幹部到貴州工作，同時定期組織領導幹部到沿海發達地區挂職鍛鍊，學習提高。

    各位領導，女士們、先生們，朋友們：多彩的貴州、奮進的貴州、綠色的貴州、希望的貴州正在敞開山門迎接八方來客。泛珠三角區域各方是貴州擴大對外開放，深化交流合作的重要夥伴，我們真誠希望泛珠三角區域各方的朋友們更多地關注貴州、了解貴州、投資貴州，與我們共同推動大跨越、再創新輝煌！