國家郵政局9月22日發佈《郵政業標準化“十二五”發展規劃》(下稱《規劃》)。《規劃》指出,要以轉變郵政業發展方式為主線,以加快構建郵政普遍服務體系和快遞服務體系為目標,著力建立健全標準化“三大體系”,即完善郵政業標準體系,健全郵政業標準實施監督體系,夯實郵政業標準化工作運行體系,增強郵政業標準化的科學性、導向性與時效性,進一步發揮標準化對於加快發展步伐、提高服務水平、增強競爭能力的重要作用,為實現郵政業“十二五”發展目標提供堅實的技術支撐和服務保障。
《規劃》提出四項基本原則。一是突出重點,在“十一五”時期初步建立郵政業標準體系的基礎上,結合郵政普遍服務、快遞業務的現狀和問題,重點研製基礎通用和行業發展急需的標準,滿足郵政業發展需要;二是統籌兼顧,即把握標準化工作規律,統籌考慮郵政普遍服務與快遞服務兩大領域的標準佈局與優先次序,推動兩者協調發展,並強化利益相關方的有效溝通,確保國家利益、消費者利益和企業利益協調統一;三是適度超前,即促進標準化與科技創新相結合,推動標準採用科研成果,提高標準的技術含量和前瞻性,使標準成為科技創新轉化為生産力的橋梁,推動郵政業科技水平不斷提升;四是注重實效,即把標準實施效果作為標準化工作的關鍵因素予以重點關注。在標準制定過程中,將標準的執行與市場準入、質量評定等工作有機銜接,引導各類市場主體積極執行標準,確保標準有效實施、取得成效。
按照《規劃》,到2015年,將研製30余項基礎通用類、郵政普遍服務類、快遞服務類國家標準和行業標準,加大技術標準制定力度,建立覆蓋更全面、重點更突出、結構更優化、整體水平更高的郵政業標準體系。逐步形成市場導向和政府推動相結合,運轉流暢、行之有效的標準實施體系,建立常態化、可量化的標準實施機制,整體提升郵政業標準實施水平。引導各類企業著力建立和完善符合自身發展實際的企業標準體系,推進企業間的交流,縮小企業間標準化差距,大幅度提升企業生産、管理和服務水平,使企業標準化工作取得實質性進展。
《規劃》提出了七項主要任務,包括:完善標準體系,支撐郵政業“十二五”戰略目標;研製基礎通用類標準,推動行業轉型升級;研製一批接口標準,促進産業聯動發展;開展高新技術在郵政業的應用研究,適時制定相關標準;制修訂郵政普遍服務相關標準,推動郵政公共服務均等化;拓展研製快遞服務標準,促進快遞服務上水平;全面提升標準實施力度,確保標準實施效果;紮實推進企業標準化工作,提升企業管理和服務水平;積極參與國際標準化工作,提升國際競爭力。
《規劃》還對“十二五”期間郵政業重點制修訂標準項目提出了預計完成的時間表。