從7月起，北京市處級幹部選拔任用中如果出現“不按條例按慣例，不按規定按慣例”、“領導幹部個人説了算”或“暗箱操作”的問題，就會遇到“鐵老虎”把關：市委組織部以幹部任用條例為基礎，全面推行近期出臺的一系列幹部人事制度改革文件規定，在學習借鑒天津等兄弟省市成功經驗的基礎上，推廣應用“幹部選拔任用工作記實監督系統”，進一步規範北京市各區縣和市級黨政機關有處級職位任免權限單位的幹部選拔任用程序，通過對不規範的幹部選拔任用行為“亮黃燈”、“亮紅燈”的方式，糾正幹部任免中的違規問題。

    記實監督系統每日巡查確保程序落實

    北京市幹部任免記實監督系統網絡開通以來，市委組織部舉報中心的工作人員增加了一項必須完成的任務，每天至少兩次登錄系統管理界面，審查系統中各單位提交上報的幹部任免信息。

    打開與北京市各區縣和市級黨政機關有處級職位任免權限單位聯網的管理系統，每一條新增任免信息的基本情況按照提交的時間順序依次排列，用鼠標點開每條信息，還可以看到包括擬任職人員簡歷、崗位描述、選拔方案等詳細信息。

    工作人員告訴記者，每天北京市通過系統上報的任免信息少的時候有十幾條，多的時候四五十條。每條信息包括任職資格、民主推薦、確定考察對象、組織考察、有關事項報告、討論決定、公示、任職等十幾個模塊、300余個數據項，按照以往的人工上報，審核一個人就得半天的工作量。

    例如：規定要求，市級機關黨政工作部門內設機構的處級領導職位和區縣工作部門的副處級領導職位，除特殊崗位外，新提拔任職的，一般應通過競爭上崗産生，還通過差額的方式進行提名醞釀。

    現在，系統設計的提示功能，能夠對每個環節、每個數據項進行自動比對。缺一個數據沒上報的，系統自動“亮黃燈”；有一個關鍵數據不符合有關規定的，系統自動“亮紅燈”。

    例如：某鄉鎮紀委書記的選拔醞釀方案沒上報，系統自動亮起了黃燈，市委組織部馬上與該區縣委組織部聯絡，要求區縣委組織部提出處理意見；某委辦局擬任的一位處長未滿任職年限，系統自動亮紅燈任免自動中止，責成該單位重新選拔。

    通過重點審查“亮紅燈”、“亮黃燈”的警示信息，大大提高了對北京市處級幹部任免的審查監督效率，實現了全程實時監控。

    八個流程把好幹部任用關

    市委組織部根據中央和市委相關規定精神，在總結多年來北京市幹部工作創新經驗和成熟做法，並廣泛徵求各方意見的基礎上，出臺了《北京市處級黨政幹部選拔任用工作流程》，同時研發了與之相配套的“幹部選拔任用記實監督系統”從程序上按照動議、提名醞釀、民主推薦、組織考察、徵求意見、討論決定、任前公示、任職8個步驟流程，對北京市處級黨政幹部的選拔任用做出詳細規定，並將幹部選拔任用標準和程序與現代信息技術緊密結合起來，將幹部選拔任用從“軟管理”上升為“硬要求”，從而進一步規範幹部選拔任用工作。具體為：

    —把好“提名醞釀關”。在動議提名醞釀環節，緊緊圍繞事業發展需要，按照人崗相適原則，黨委（黨組）充分醞釀提出幹部選拔任用工作方案，並且一般要通過差額的方式進行醞釀，從源頭上把好擬任人選的關口。

    —把好“民主推薦關”。分管幹部工作的領導成員與領導班子其他成員充分溝通，並聽取相關處級領導幹部的意見；在民主推薦階段，一般同時採用投票推薦和個別談話推薦兩種方式，並廣泛徵求有關方面意見，一般通過差額的方式進行民主推薦。

    —把好“德才素質關”。注重人選的德才素質，堅持德才兼備，以德為先，注重實績，群眾公認，新提拔任職的，在本單位或部門公示其近三年的工作業績，接受幹部群眾的監督。一般通過差額方式提出考察對象人選。

    —把好“廉政體檢關”。在組織考察階段，嚴格考察程序，提前發佈考察預告，按照幹部管理權限請紀檢監察部門出具考察對象廉潔自律情況書面材料，請考察對象本人填寫個人相關事項報告，確保考察對象人選不帶“病”任用，如果發現有廉政問題將一票否決。

    隨著幹部人事制度改革的不斷深入，黨員群眾對幹部選拔任用工作的關注度和要求越來越高。群眾評價幹部工作是否做到公開、公平、公正，既要看選出了什麼樣的幹部，也要看是怎麼選出來的。目前幹部群眾反映強烈的問題之一就是幹部選拔任用不遵守規定的程序。幹部選拔任用流程和監督記實系統的出臺和啟用，把幹部工作程序和相關要求公之於眾，便於廣大幹部群眾全面了解、準確掌握、隨時監督，進一步落實了群眾對幹部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權。

    記實監督確保區縣換屆成效初顯

    以流程規範程序，以記實系統確保落實。在正在進行的北京市區縣、鄉鎮換屆工作中，許多基層組織、人事部門工作人員都反映，幹部任用流程讓幹部工作更加科學規範，記實監督系統成了推動換屆順利進行、確保換屆風清氣正的有力抓手。

    “幾十上百個擬任人選，工作人員盡心負責反復審核，也可能會有紕漏，再輸入到記實監督系統把一次關，好多政策上掌握不準或個別環節不規範造成的錯誤，隨著任免過程推進就及時解決了。”通州區委組織部幹部監督科科長李丹高度評價記實監督系統。

    “如果出現個別跑官要官的不良現象，有了規範流程、有了監督系統，就好比多了一道鐵門栓。”朝陽區委組織部有關負責人告訴記者，通過在全區範圍內對選拔任用工作流程和記實監督系統加強推廣確保落實，增加了廣大群眾對幹部任免工作的認可度和美譽度，也從制度上堵住了許多用人不良現象可能發生的漏洞。

    市委組織部有關負責人表示，按照市委要求，市委組織部將不斷推進落實黨員群眾對幹部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權與監督權，提高選人用人的公信度，推進組織工作科學化。在各區縣和市級黨政機關加強對幹部選拔任用工作流程落實情況的檢查，在普遍試行記實監督系統基礎上，下半年將通過各單位反饋不斷優化更新系統，力爭今年內在市屬企業和高校處級幹部任免中推廣使用，並在今後逐步向科級幹部任免推廣使用。

    新聞拓展

    記實監督並非幹部任免權上移

    處級幹部的任免權主要在各區縣和市級黨政機關，實時監控每一名處級幹部的任免是否按照程序進行，是不是存在任免權上移、影響各單位選人用人自由的“嫌疑”？

    其實不然，監督指導下屬各級黨組織嚴格執行黨的幹部選拔任用有關規定，確保黨管幹部的原則有效執行本來就是各級組織部門的一項重要職責。記實監督系統投入使用，實現了幹部監督工作由實地檢查向網絡監督、集中檢查向實時監控、事後查處向主動預防、上級監督向上下共同監督的轉變，提高了幹部監督工作效能。

    有處級幹部任免權限的單位嚴格執行工作流程，及時如實通過監督系統上報幹部任免情況，選人用人的自主權和主動權仍然在本級黨組織，記實系統更著重的，是從程序層面和技術層面確保北京市處級幹部選拔任用工作的公開、透明。