10月21日，國家安全監管總局召開全國安全生産（季度）視頻會議，認真貫徹落實黨的十七屆六中全會和國務院常務會議、國務院安委會全體會議精神，總結三季度工作，分析面臨形勢，安排部署四季度工作，採取更加切實有力的措施，有效防範和堅決遏制重特大事故的發生，促進安全生産形勢持續穩定好轉，確保實現“十二五”時期安全生産工作的良好開局。

    國家安全監管總局局長駱琳在會議講話中，傳達了近期黨中央、國務院對進一步加強新時期安全生産工作作出的重大決策部署，要求著重從6個方面加深理解、深入貫徹。一是深刻領會、全面把握關於新時期安全生産工作極端重要性的深刻闡述。二是深刻領會、全面把握關於堅持科學發展、安全發展的重要論述和要求。三是深刻理解、全面把握對現階段安全生産形勢的科學判斷。四是深刻理解、全面把握對當前安全生産工作重點任務的總體部署。五是深刻理解、全面把握對安全生産“十二五”規劃實施工作的總體要求。六是深刻理解、全面把握關於做好事故查處和責任追究工作的總體要求。駱琳強調，全國各級安全監管監察系統要認真學習深刻領會黨中央、國務院關於加強安全生産工作的重大決策部署和指示精神，進一步增強做好安全生産工作的緊迫感、責任感和使命感，緊密結合總結今年工作和研究明年工作思路舉措，深入學習和研討，把系統上下的思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署和指示精神上來，為做好下一步工作奠定堅實的思想基礎。

    駱琳指出，進一步加強安全生産工作，要正確估價安全生産工作取得的積極進展和成效，清醒認識面臨的嚴峻形勢和挑戰。三季度以來，各級安全監管和煤礦安全監察機構認真學習貫徹中央的決策部署，突出預防為主，組織開展安全隱患排查整治攻堅戰；深化安全生産執法行動，加大“打非”工作力度；加強監督檢查，推動工作落實；加快推進安全生産規劃科技和應急救援體系建設，著力提升安全保障能力；深入開展安全生産宣教培訓和創先爭優等活動，加強安全監管監察隊伍建設，有力有效推動安全生産工作。

    通過各地區、各部門和各單位的共同努力，今年1月至9月，全國安全生産繼續保持了總體穩定、持續好轉的發展態勢，具體表現為“兩個較大幅度下降”和“兩個基本穩定”：事故總量持續下降，事故起數和死亡人數同比分別下降18.7%和27.6%；較大、重大和特別重大事故全面下降，較大事故起數和死亡人數同比分別下降5.4%和9.8%，重大事故下降29.5%和29.8%，特別重大事故下降77.8%和74.4%。工礦商貿和大部分行業領域安全生産形勢基本穩定，其中煤礦百萬噸死亡率為0.527，同比下降32.2%；大部分地區安全生産狀況持續穩定。但重特大事故尚未得到有效遏制，非法違法造成的事故仍居高位，個別行業領域和部分地區事故反彈，特別是進入四季度以來，一些地區重特大事故多發，安全生産形勢依然嚴峻。

    駱琳強調，紮實做好四季度工作，實現全年安全生産工作目標，確保實現“十二五”時期安全生産工作良好開局，今後兩個多月是關鍵時期、攻堅階段，要突出做好以下工作：一要認真貫徹落實黨中央、國務院近期關於安全生産工作的各項部署，加強安全生産宣傳教育和安全文化建設，切實做到思想認識上警鐘長鳴。緊緊抓住深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展、大繁榮的有利機遇，進一步加大安全生産宣傳教育和安全文化建設力度，引導全社會切實增強安全意識，牢固樹立安全發展的科學理念。

    二要全面深入開展安全生産大檢查，重點檢查國務院常務會議部署和國發〔2010〕23號文件的貫徹落實情況。要採取地方為主、部門牽頭、專家檢查的辦法，做到“既看病、又開方”，既要查隱患、促整改、強基礎、防事故，又要注重透過現象看本質，促進安全生産工作的加強和創新，進一步推進安全發展。

    三要加大對非法違法生産經營建設行為的打擊力度，在地方政府統一領導下，健全完善安全生産聯合執法制度，明確各部門的職責範圍、執法流程、執法標準和監督檢查辦法，搞好協調配合，落實停産整頓、從重處罰、關閉取締、嚴格問責的“四個一律”打擊措施，確保關閉措施落實到現場、懲處手段落實到實際控制人。

    四要針對四季度特點，著力加強煤礦等重點行業領域安全生産工作。認真落實國辦轉發的《關於進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》，嚴防瓦斯、水災事故；積極協調有關部門，嚴格挂靠車輛管理，嚴厲整治超載超限超速和疲勞駕駛、酒後駕駛等道路交通嚴重違法行為；加強對危險化學品、冶金、建築施工、城鄉各項基礎設施的安全檢查。強化和落實企業安全生産主體責任，把握隱患治理、事故防範和安全生産工作的主動權。

    五要切實抓好安全生産“十二五”規劃的宣傳、目標任務分解落實和重點工程項目的組織實施。各省級安監機構要積極主動做好工作，確保“十二五”安全生産規劃納入地方經濟社會發展規劃的總體佈局，推動安全生産與經濟社會的同步協調發展。

    六要嚴格按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”原則，加快事故調查處理進度，嚴格事故調查處理和責任追究。加強對重大事故的掛牌督辦和對非法違法、瞞報謊報事故查處情況的跟蹤督辦，採取企業安全生産承諾、約談、事故企業“黑名單”、事故現場分析會等多種形式，督促企業落實安全生産主體責任。

    駱琳最後強調，各級監管監察機構都要對今年以來已經安排部署的工作，進行一次全面的對照檢查，加快落實進度。要加快推進企業安全生産標準化建設，擴大達標覆蓋面；抓緊國家礦山應急救援基地和隊伍建設，推動區域救援體系建設；認真解決好礦山井下防險避災系統等推廣應用過程中的技術、管理等難題，切實提升安全生産保障能力；以《安全生産法》修訂為核心，認真做好安全生産法規規章和標準的制定修訂工作；結合《職業病防治法》修訂，積極推動做好職業衛生職責劃轉、職業健康監管隊伍建設、制度建設等基礎工作；建立健全安全生産工作創新激勵機制；深入開展煤礦安全生産行政許可、安全執法、仲介機構監管專項整治工作，加強反腐倡廉建設；樹立先進典型，弘揚先進精神，深入推進創先爭優活動。

    國家安全監管總局副局長、國家煤礦安監局局長趙鐵錘對煤礦安全生産工作進行了專題總結和部署。他強調要堅持從零開始，常抓不懈，進一步鞏固和發展穩定好轉的煤礦安全生産形勢。要深入開展煤礦安全生産大檢查，加強安全生産源頭治理。要重點打擊煤礦無證無照生産、不具備安全條件擅自生産、超層越界、關閉取締後“死灰復燃”以及未批先建、批小建大等非法違法行為，特別是要針對四季度特點，依法嚴厲打擊假技改真生産行為，嚴防“三違”、“三超”行為回潮反彈。要不斷深化重大災害專項整治，堅決防範遏制煤礦重特大事故，切實做到“三個一律”：對通風系統不完善、瓦斯抽採不達標、“兩個四位一體”防突措施不落實的煤礦，一律責令停産整頓；對不具備瓦斯防治能力的煤礦，一律要求有序退出；對30萬噸/年以下的高瓦斯礦井和45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井新建項目，一律停止核準。要圍繞提升安全保障能力目標，全面抓好煤礦安全基礎建設。要嚴格監管監察執法，嚴肅煤礦事故問責。

    會議由國家安全監管總局副局長楊元元主持。國家安全監管總局黨組成員、國家煤礦安監局領導班子成員出席會議。機關各司局、安全生産應急救援指揮中心處級以上幹部，在京直屬事業單位主要負責人、海油安辦各分部負責人、社團組織秘書長，各省級安監機構和各産煤省（自治區、直轄市）及新疆生産建設兵團煤礦安全監管、煤炭行業管理部門主要負責人參加會議。