2011年10月31日,全國地質環境管理工作會議在南昌隆重召開。國土資源部黨組成員、副部長、中國地質調查局局長汪民出席會議並作了重要講話。江西省委常委、常務副省長淩成興到會致辭。會議提出,總結經驗,謀劃未來,為全面推進地質環境工作服務經濟和社會發展而努力工作。
汪民説,本次會議的主要任務是學習貫徹中央領導講話精神,圍繞兩個“更加”,高舉“服務”大旗,總結近年全國地質環境工作的成效和經驗,梳理、查找存在的問題和薄弱環節,研討、謀劃“十二五”期間及今後一段時期內,地質環境工作如何更加緊密地與經濟和社會發展相結合,如何更加主動地為經濟和社會發展服務。
汪民指出,“十一五”期間,尤其近幾年來,地質環境管理體制機制建設取得長足進步,地質環境管理工作與經濟社會發展結合得更加緊密,促進經濟社會發展的成效更加顯著,大大增強了服務意識,明顯提高了服務水平。
一是地質環境管理工作與經濟和社會發展緊密結合,服務經濟和社會發展成效顯著。地質災害防治在服務中央和地方決策、保障國家重點工程建設和為社會公眾提供防災信息服務等方面取得顯著成效。礦山地質環境保護在法規制度建設與治理恢復方面取得明顯進展,礦山地質環境恢復治理率提高至30%,有的地區達到50%左右,有力促進了礦業經濟的可持續發展和礦區環境的改善。地熱、淺層地溫能的開發利用,為國家實現節能減排戰略目標提供新的途徑。地質公園建設與管理,帶動相關服務行業實現了增收,直接或間接解決近60萬人就業,有效推動了地方旅遊經濟發展。城市地質農業地質調查成果的轉化應用、應對全球氣候變化相關地質工作的開展,進一步延長了工作鏈,拓展了服務領域。國土資源部門充分發揮專業技術優勢,2009到2011年,連續3年組織實施抗旱找水打井行動,共施工應急抗旱井5000多眼,解決了雲南、貴州、廣西、山東、河北、河南和山西等7省(區)800多萬人的飲水困難和部分農田的抗旱問題。
二是地質環境調查為地質環境管理提供了決策支持,為相關行業部門規劃和地方經濟社會發展提供了科學依據。地質災害調查與監測預警方面,完成的1642個縣、650萬平方公里的1:10萬調查,140個縣約32萬平方公里的1:5萬調查,初步查明了我國地質災害的分佈規律、成災特點以及危害範圍,為防災減災、保障生命財産安全提供了重要支撐。水文地質調查方面,完成了新一輪全國地下水資源評價和北方11個平原盆地的地下水資源及其環境問題調查,在促進地下水合理開發與保護、解決群眾飲水困難和應急抗旱等方面發揮了重要作用。環境地質調查方面,完成了全國1:50萬環境地質調查和330個地級以上城市環境地質問題調查,積極推進環境地質綜合調查評價,探索開展資源環境承載力評價研究,主動服務區域經濟發展規劃和重大工程建設,取得良好效果。
三是地方地質環境工作為區域經濟建設作出突出貢獻。各地積極採取措施,將地質環境管理、地質環境調查工作與地方經濟社會緊密結合,努力為經濟發展提供服務。
汪民強調,近年來全國地質環境管理、地質環境調查工作和各級國土資源主管部門的地質環境工作取得明顯進展和成效。但很多工作與經濟社會發展結合的還不十分緊密,在工作中還存在主動服務意識不夠、服務基礎不實、服務産品不多等問題,需要在今後工作中積極努力加以解決。
一是要充分認識到地質環境管理和調查都要服務經濟社會發展。各級地質環境管理機構、地質環境調查單位要進一步增強服務意識,把服務意識貫穿于地質環境工作的各個環節,水工環地質調查要從項目立項、項目設計、項目實施、成果總結和轉化應用各環節,地質環境管理則要從調查研究、頂層設計、政策法規制定、規範性文件起草、日常監督管理各方面,都圍繞“服務”這個中心來開展工作。
二是抓好立項論證、組織實施兩個環節,全面推進地質環境服務經濟和社會發展。調查工作必須摸清地方政府經濟發展和國土資源部門管理的需求,國土資源管理工作要主動了解所在區域的地質工作,緊密與經濟和社會發展相結合,形成從立項論證開始就要著眼于成果應用的良性局面。
三是建成多個信息、技術和科學研究中心,支撐地質環境工作服務經濟和社會發展。水工環調查各類成果要形成信息、技術和科學研究中心,支撐地質環境管理工作,支撐地質環境服務工作。
四是設計各類成果提交方式,形成地質環境工作服務經濟和社會發展的産品。對一個時期的報告、信息進行綜合、研究,向社會、向行業、向部門提供通報,以供參考,要對某些重要情況進行上報,供領導決策參考。
汪民強調,今年是“十二五”的開局之年,一定要清醒認識當前宏觀經濟形勢和社會發展趨勢,準確把握我國經濟社會發展的總體脈絡,按照增強服務意識、提高服務水平的總體要求,做好工作。他對近期要抓好的重點工作提出要求。
第一,繼續抓好《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》的貫徹落實工作。各地要結合本地區地質災害防治實際情況,積極主動協助同級地方人民政府制定相關落實意見和重點工作分工方案,進一步細化和分解重點任務,明確職責和任務,將具體任務、目標和措施落實到責任單位和責任人,確保《決定》各項政策措施落到實處。
第二,繼續抓好各項規劃的起草、申報和組織實施工作。做好有關規劃的編制、實施工作,論證安排好明年的地質環境調查項目,全面謀劃好明年的地質環境工作。
第三,積極開展創先爭優活動,把業務工作與黨建工作緊密結合起來。在國土資源系統創先爭優“聯創齊爭”活動中,各方面要緊密協作、紮實推進、務求實效,力爭在機關、基層黨的建設方面和地質環境工作服務方面創造出更加成熟的先進經驗。
第四,抓好廉政建設,確保各項地質環境項目實施不出現違規違紀現象。要進一步制訂完善項目監督管理辦法,確保國家投入的資金髮揮應有的作用,確保幹部隊伍不出問題。
國務院有關部委負責同志,各省(自治區、直轄市)和新疆生産建設兵團國土資源廳(局)主管廳(局)長、地質環境處處長、地質環境監測總站站長,中國地質調查局及直屬單位負責同志,國土資源部部機關各司(局)和其他有關直屬單位的負責同志,江西省廳直機關、各市國土資源局有關同志,近300人參加會議。