工業和信息化部2011年11月10日召開全國工業系統節能減排工作電視電話會議，副部長尚冰主持會議，苗圩部長出席併發表講話。他首先傳達了溫家寶總理在全國節能減排工作電視電話會議上的講話精神，並結合當前工業系統節能減排形勢和任務，就進一步貫徹落實國務院節能減排綜合性工作方案以及全國節能減排工作電視電話會議精神，加快推進工業節能減排工作提出明確要求。苗圩在講話中全面分析了“十一五”工業領域節能減排取得的成績及“十二五”面臨的形勢。

    他指出，“十一五”期間，全國工業系統認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞國家節能減排目標任務，狠抓節能降耗，全面推行清潔生産，積極推進資源綜合利用，大力發展循環經濟，全國規模以上工業增加值能耗從2005年的2.59噸標準煤下降到2010年的1.91噸標準煤，累計下降26%；主要耗能産品單位能耗大幅度降低，實現節能量6.3億噸標準煤；以年均8.1%的能耗增長速度，支撐了工業年均14.9%的增長；與此同時，工業領域實現COD排放總量削減21.63%，二氧化硫總量削減14.02%，萬元工業增加值用水量累計下降36.7%，工業固廢綜合利用量超過15億噸，工業領域節能減排工作取得了顯著成績。

    苗圩強調，“十二五”我國仍處於工業化加速發展的重要階段，能源資源和環境約束更趨強化，工業轉型升級和綠色發展的任務十分繁重。工業節能減排面臨的形勢十分嚴峻：一是加快轉變發展方式對工業節能減排提出了更高要求；二是抓好工業節能減排是實現工業轉型升級的重要任務；三是應對全球氣候變化，提升産業競爭力，工業節能減排面臨更大壓力；四是完成全國節能目標，工業節能的任務比“十一五”更重。

    根據“十二五”國家節能減排的目標任務，苗圩提出了推進工業節能減排的重點： 按照“十二五”規劃綱要和國家節能減排指標要求，結合工業發展實際，工業領域“十二五”主要節能減排奮鬥目標是：2015年單位工業增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分別比“十一五”末降低20%左右、20%以上和30%，工業COD、二氧化硫排放總量減少10%，工業氨氮、氮氧化物排放總量減少15%，工業固廢綜合利用率提高到72%左右。

    針對“十二五”的艱巨任務和當前的嚴峻形勢，苗圩列出“十二五”工業節能減排需紮實推進的十項重點工作：

    ——嚴格控制“兩高”和産能過剩行業新上項目。提高“兩高”行業在能耗、環保、資源綜合利用等方面準入門檻，切實加強工業投資項目節能評估和審查，把好能耗準入關。嚴格控制“兩高”行業産品出口，加快制定戰略性新興産業節能環保標準、準入條件。

    ——堅決完成淘汰落後産能各項任務。研究提出把強制性能耗物耗和清潔生産標準作為落後産能界定的主要依據的具體操作辦法，根據污染防治工作需要逐步增加落後産能淘汰的行業。抓緊制定“十二五”重點行業淘汰落後産能目標，發佈下達年度淘汰落後産能計劃。

    ——切實加強節能降耗技術改造。實施好工業轉型升級規劃、工業節能、清潔生産和綜合利用規劃確定的9大重點節能工程、10項綜合利用工程和8項清潔生産工程。切實加強節能減排共性關鍵技術開發、示範和推廣應用。

    ——全面提升企業節能管理。對年耗能1萬噸標準煤以上的重點用能企業，各地區工業和信息化系統要在配合發展改革委抓好萬家企業節能低碳行動的同時，進一步強化節能管理，加強宏觀指導，完善節能目標責任考核機制，開展能源管理績效評價，加強能源管控中心、能源管理體系建設，完善能源管理負責人、管理師崗位配備。

    ——積極推進清潔生産和重金屬污染防治。繼續制定和發佈重點行業清潔生産推行方案，制定重大清潔生産技術推廣應用計劃，利用中央財政資金支持，開展清潔生産關鍵工藝技術示範和應用推廣，加強鉻鹽等涉重金屬行業清潔生産專項改造；要加強企業清潔生産水平評價，公佈清潔生産先進企業名單，創建一批示範企業。

    ——大力發展節能環保産業。加強高效節能、節水産品（設備）認定認證，擴大節能、節水、環保産品（設備）政府採購範圍。組織開展工業節能、節水、資源綜合利用、環保、廢水循環回用等關鍵成套設備和裝備産業化示範。

    ——加快推進“數字能源”和綠色ICT戰略。加快組織實施“數字能源”計劃，繼續利用中央財政專項資金支持，全面實施水泥、有色金屬、化工等行業企業能源管控中心建設；加快推進綠色ICT發展戰略，推進ICT技術在企業節能減排中的運用；統籌優化數據中心佈局建設，努力推進綠色數據中心、綠色基站、節能空調、綠色電源建設和改造。

    ——加強工業固體廢物資源綜合利用和循環經濟發展。切實抓好第一批12個國家工業固體廢物綜合利用基地建設試點、8個領域35家機電産品再製造企業試點和8個行業121家“兩型”企業創建試點。加快推進和組織實施循環經濟重大技術示範工程，稀貴金屬、有色金屬再生利用示範工程，內燃機、電機再製造示範工程、水泥協同處理廢物示範工程、低碳技術示範工程等。

    ——大力推進工業節約用水。完善高耗水行業現有企業用水先進指標、用水限額指標和取水定額指標，加強重點用水企業監管。建立缺水地區重點用水項目用水效率評估審查等節約用水約束機制，強化新上項目尤其是高耗水項目用水約束。加強重點節水技術、工藝和裝備推廣應用，對鋼鐵、石化、造紙等10個高用水行業實施節水技術改造。

    ——完善工業節能減排政策機制。強化財政、稅收政策和金融信貸政策引導作用，完善節能自願協議實施辦法，廣泛推進通信、煙草等行業企業自願節能。堅持多元化節能環保投入機制改革方向，創新投融資機制，儘快建立工業節能減排産業基金，開展産業基金投融資模式試點，解決節能減排投入不足而金融資本又難以進入的瓶頸制約。

    為確保目標完成，使各項重點工作落到實處，苗圩要求各級工業和信息化主管部門做到：

    一、抓好規劃實施。按照“十二五”工業節能、大宗固體廢物綜合利用、清潔生産、環保裝備專項規劃具體要求和部署。各地區工業和信息化部門、各行業協會、有關企業，要結合本地區、本行業、本企業發展實際，認真抓好落實工作。

    二、明確目標責任。按照《國務院節能減排綜合性工作方案》確定的目標任務和分工方案，把節能減排作為工業發展的重要任務，切實把工業節能降耗、減排治污各項目標任務落實好分解到具體承擔單位和個人，明確責任。

    三、切實抓好落實。各級工業和信息化部門要主動向地方政府主要領導彙報工業節能減排工作進展情況，積極爭取支持。要將本地區單位工業增加值能耗下降目標與重點行業、重點企業節能降耗目標進行銜接，切實落實到行業和企業。

    四、做好監測預警。切實做到早部署、早落實，開好局、起好步，防止出現為完成節能任務而拉閘限電，影響正常生産生活的情況。各地區、各行業、各企業要按照國務院的部署和要求，按照本地區、本行業、本企業確定的奮鬥目標，及早做好規劃，加強監測預警體系建設，及時對節能減排進展及成效進行預警調控，對未完成任務進度的，及時提醒、督促。

    五、加強組織領導。各級工業和信息化部門、各企業、各單位主要領導同志要切實負起責任，加強組織領導，建立健全工作責任制機制，進一步加強組織機構和人員隊伍建設。行業協會要充分發揮貼近企業、熟悉行業的優勢，加強對企業節能減排工作的指導。

    上海、廣東工業和信息化主管部門，中國石油和化學工業聯合會，河北鋼鐵集團唐山鋼鐵股份有限公司及中國移動通信集團公司在會上分別結合自身工作，重點介紹了“十一五”節能減排取得的成效，以及“十二五”進一步加強節能減排措施和做法。　

    發展改革委、財政部、環境保護部有關領導出席了會議。工業和信息化部各司局、在京部直屬單位、有關行業協會以及部分中央企業的代表在主會場參加了會議。各地區工業和信息化主管部門和有關單位在各省、自治區、直轄市設立的分會場參加了會議。