日前，國家體育總局黨組書記、局長劉鵬就體育系統貫徹落實十七屆六中全會精神、推動社會主義文化大發展大繁榮接受了中國體育報記者和新華社專訪。他系統論述了體育與文化的關係。
體育與文化的關係
劉鵬認為，體育是文化的重要組成部分，具有獨特的文化價值和文化作用。可從四方面理解。
首先，體育是人類文明的産物，是和其他文化形態相伴而生、同步而行的一種文化形態。從本質上説體育是一種精神活動、精神産品。當文明和文化誕生出現時，體育就相應誕生出現了。兩千多年前，作為西方文明發源地，古希臘的哲學、文學、神話非常發達，在此時期，出現了古希臘奧林匹克運動。在中國兩千多年前，諸子百家，文化蓬勃發展，五禽戲就是那時産生的。我國出土的許多漢代磚雕和石雕，上面有大量的體育形象，其他朝代的陶俑、石雕也都有大量的體育形象。
其次，體育作為一種文化形態，其發展與經濟社會的發展相輔相成，而且還隨著經濟社會的進步而進步，經濟社會的發展推動體育實現新發展。有一個有趣的現象，現代奧林匹克運動項目大部分是英國人發明的，乒乓球、羽毛球、籃球、排球、現代足球、賽艇、皮划艇、高爾夫球、檯球等都是英國工業革命的産物。作為當時世界上工業革命起步、最發達的國家，所以英國才催生了如此多的現代體育運動項目。再比如，國際奧委會1894年成立，首屆現代奧運會1896年召開，參加運動會的基本上都是歐美國家，因為19世紀末期歐美國家基本上完成了工業革命，都開展了奧林匹克運動，而當時中國是落後的封建社會，不可能催生出與現代工業文明相聯絡的現代體育項目。19世紀末20世紀初，大量外國人進入中國，同時中國早期的留學生回國，他們帶回了西方科技文明的同時也帶回了一些現代體育項目。恰逢中國洋務運動，所以帶回的項目在中國有了落地的土壤，當然是非常狹小的土壤，基本上是在洋務學堂，所以現代體育項目在中國最早出現在北洋大學、南開大學、上海交大、燕京大學等。如果沒有洋務運動，沒有這塊土壤，它們是落不了地的。新中國成立以後，中國的體育運動才真正得到了發展。改革開放以來，中國體育更是前所未有地發展進步。
第三，體育對經濟社會的發展發揮著重要的、獨特的推動作用。主要體現在基礎性的作用和直接的作用兩方面。
在基礎性作用方面，體育發展的根本宗旨是提高健康水平，這就成了生産力的重要構成因素。生産力的三要素勞動者、勞動對象、勞動工具中，勞動者是起決定作用的，他決定著勞動對象和勞動工具。健康是勞動者極其重要的勞動條件，甚至是一個基礎性的勞動條件，因為沒有強健的身體難以勞動。而體育是獲得健康的最直接、最便捷、最合理的途徑。所以體育不僅僅是一種身體運動，它與經濟生産力密切相關，是事業的基礎、財富的基石，對推動經濟社會發展有相當的基礎性作用。
直接推動作用方面表現明顯。現在世界各國申辦奧運會、亞洲國家申辦亞運會積極性非常高，中國國內各省區市申辦國內大型運動會和世界性運動會積極性也非常高，原因在於舉辦這些賽事，除了推動當地體育發展，更重要的是有效推動了當地經濟社會發展。在城市建設方面，它推動道路建設、環境建設，推動城市規劃落實；在市民素質方面，推動文明程度、文明禮儀的提高；在老百姓的生活質量方面，推動新城區建設、小區建設，生活環境的改善等。2008年奧運會對北京發展的推動、2010年亞運會對廣州城市發展的推動都是有目共睹。2005年第十屆全運會，南京以奧林匹克體育中心為最初的帶動，現在已形成一個河西新區；2009年第十一屆全運會在濟南也一樣以場館為中心形成了新的城區；剛剛結束的南昌全國第七屆城市運動會，對南昌這個過去城市建設、環境整治欠賬較多的城市也是一個極大的推動。最近幾屆全運會的申辦，各省區市都非常積極，協調不下來只好按照奧林匹克的規矩投票，增加的是“愉快的煩惱”。
第四，體育自身就具有獨特的文化價值和文化作用。首先，體育是一個國家和地區綜合實力、特別是文化軟實力的重要體現。時代越發展，體育就越受各國各地區的重視，人們越來越多地通過體育來了解、評判一個國家和地區的綜合實力。各國申辦奧運會熱情持續高漲，牽動了上至元首、下至普通百姓的心。大家都知道通過體育來展現國家、地區的形象，來擴大影響力。
另外，體育是重要的文化載體和文化傳播窗口。體育和音樂一樣，是一種通行世界的語言，大家通過體育相互了解、相互交流，通過體育這個窗口來達到國家和地區之間交流合作的目的。體育能把不同國家、民族、宗教、信仰，甚至還是相互敵對或戰爭狀態中的人們如此大規模地聚在一起，奧運會、亞運會都成為蔚為壯觀的文化現象。
體育還是一種藝術。不論是觀看比賽還是親自參與體育運動，人們都從中得到美的享受，都從中來滿足精神文化需求，而且體育還與其他藝術門類相融合，給體育音樂、體育繪畫、體育雕塑、體育攝影、體育電影、體育電視等提供了非常豐富的創作源泉。
體育更是一種精神。在增強民族凝聚力、激勵民族精神、弘揚愛國主義上面發揮著獨特甚至是不可替代的作用。一升國旗、一奏國歌，國人激動萬分，民族精神得到了極大的弘揚。1959年容國團獲得了中國第一個世界冠軍；1961年第26屆世乒賽在北京舉行，中國獲得數個冠軍；1960年中國登山隊登上珠穆朗瑪峰；上世紀80年代初中國女排五連冠；1984年中國在奧運會上實現金牌零的突破等，都給國人極大振奮、極大激勵。近年來同樣如此，我們在每屆奧運會上都升國旗、奏國歌。2008年北京奧運會中國獲得51塊金牌、100塊獎牌給國人極大的振奮。
所以，體育是文化的重要組成部分，它集政治影響力、經濟生産力、文化傳播力、社會親和力於一體，是建設社會主義先進文化的重要內容，推動社會主義文化大發展、大繁榮就包含著促進體育事業大發展、大繁榮的要求。所以貫徹十七屆六中全會精神，為推動社會主義文化大發展、大繁榮作貢獻是體育系統義不容辭的責任。
體育是社會主義文化重要組成部分
劉鵬認為，目前對於體育文化有一種狹隘的認識，把體育文化簡單地理解為體育文藝——體育音樂、體育繪畫、體育雕塑、體育攝影、體育電影、體育集郵。我們要建立大體育文化觀，從這個意義上説，體育文化不發達的國家不可能是體育強國。大體育文化觀至少包含六方面內容。
首先，形成體育是一種健康生活方式的濃厚文化氛圍，全民有較高的參與體育健身的自覺意識。“發展體育運動，增強人民體質”是發展體育的根本宗旨，要更好地實現這個宗旨，就需要形成體育是一種健康生活方式的濃厚文化氛圍，大家參與體育健身的自覺意識也是文化自覺的重要表現。發達國家參與體育鍛鍊的人數多、熱情高，欠發達國家就差一些，貧窮落後國家更差，而在舊中國，何談全民體育健身？這就説明一個規律，參與體育鍛鍊的自覺意識是一種健康生活方式的文化氛圍，它是有歷史階段性的，與經濟社會發展的水平相關。我國現在已基本實現小康，人民群眾對身體健康、生活質量有更高追求，而生活質量的首要因素就是健康，沒有健康，何談生活質量？沒有健康，收入再高、房子再寬、吃得再好，那都是不幸福的。這就提供了體育是一種健康生活方式的群眾基礎和認知基礎。我國體育健身的物質條件、物質基礎這些年也得到了極大提升，特別是“十一五”期間，體育健身設施快速增加，這就提供了體育是一種健康生活方式的物質基礎。如果這種文化成為廣泛覆蓋各地方、各人群的普遍文化，國民的身體素質必然得到更大的提高。所以體育不僅是一種身體運動，更是一種生活方式，一種精神寄託，一種財富載體，這就是一種體育文化。
第二，體育內涵的健康、向上、積極、豐富的文化價值理念和社會主義先進文化的要求是一致的，主要體現在以下方面。
一是追求進步、勇攀高峰的文化價值理念。奧林匹克宗旨“更快、更高、更強”就是追求進步、勇攀高峰。不僅競技體育如此，群眾體育也是如此，參與群眾體育活動就是追求健康的進步，有了這樣的價值理念，就有利於我們去追求事業的進步、追求事業的卓越。如果人人都追求進步、勇攀高峰，那麼中華民族的偉大復興必定更快實現。
二是公平競爭的文化價值理念。有競爭，社會才有進步，而競爭的前提是必須公平。在體育領域，起跑線上人人平等、跳高橫桿前人人平等，誰也無法特殊。通過體育可以使公平競爭的價值理念更深入人心。
三是崇尚法治、規則至上的文化價值理念。不管是競技體育還是群眾活動，都必須要有規則，而且規則面前人人平等，任何人不能特殊，循規必須做到、犯規就要受罰，所以規則至上是體育的法治，通過體育可以使崇尚法治、規則至上的文化價值理念更加深入人心。
四是克服困難、勇往直前的文化價值理念。世界冠軍是克服了常人難以想象的困難才有所成就，參加群眾體育也是這樣，很多人參加體育健身沒有恒心，不能堅持，要克服這個困難要有一定的意志。每個人身上都是懶惰和進取心並存，如果進取心戰勝了懶惰，那麼事業就會進步、發展，如果懶惰戰勝了進取心，那麼事業就退步、失敗。通過體育可以更加弘揚克服困難、勇往直前的價值理念。
五是團結合作、和諧共融的文化價值理念。體育本質上不是個體的活動，而是集體的活動。共同參與、增進了解、增進友誼，促進同事和諧、鄰里和諧、家庭和諧。團結合作才能進行體育活動，這就有利於消除矛盾、消除隔閡。體育是人與人之間、社會矛盾的減壓閥、潤滑劑。
第三，體育在構建社會主義核心價值體系中，發揮著獨特的精神文化作用。十七屆六中全會決定中提出要弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，這兩個方面體育都發揮獨特作用。國際賽場上奮勇拼搏，為國爭光，升國旗奏國歌，給國人極大振奮，增強民族凝聚力、提升民族自豪感、弘揚愛國主義，體育在這些方面的功能是獨特的，有時甚至是不可替代的。體育應該説是我國最早對外開放的領域之一，早在改革開放之前，體育就推開了對外開放的大門，因為體育運動有通行的國際規則。1961年我們舉辦世乒賽，上世紀70年代在北京舉行了亞非拉乒乓球友好邀請賽，1971年的“乒乓外交”，這都是對外開放。今天更是如此，通過體育展示國家形象，提升國際影響力。
第四，發展體育産業包含著豐富的文化內涵。體育産業大致劃分為體育産品製造業、體育競賽表演業、體育休閒健身業三大塊。中國體育産業起步晚，但發展快，已初具規模。2010年體育産業的增加值是2220億，佔GDP比例是0.55%，比上一年增長13.44%，高於GDP增速。但體育産業不是一般産業，它是文化産業的一部分，不單純製造物質産品，還發揮著滿足人們精神文化需求的重要作用。大家熟知的美國NBA、英超、意甲、西甲等都已成為蔚為壯觀的文化現象，人們得到極大的精神滿足，同時，它們也是一個産業，屬於競賽表演業範疇。國內的CBA聯賽、乒超聯賽等現在也初具規模。體育休閒健身業中，遍佈各地的健身房、檯球館、滑雪場、高爾夫球場、跆拳道館越來越多，既是産業經營，又是重要的群眾體育文化活動場所。正在海南舉行的國家體育總局、國家旅遊局、海南省政府聯辦的中國國際體育旅遊博覽會已是第四屆，體育旅遊也成為一個重要的方面。
第五，體育文藝展示了多方面體育文化魅力，成為人們精神文化生活的重要方面。不能把體育文化狹隘地理解為體育文藝，但體育文藝的確是體育文化的重要組成部分。從1985年開始，我們就舉辦全國體育美術展覽，已經舉辦了7屆，這在全世界都是獨特的。薩馬蘭奇評價説：“在追求體育與藝術和諧統一方面，中國體育美術展覽是一個值得欽佩的例子。”羅格説：“文化和體育是奧林匹克不可分割的兩個方面，中國藝術家創作出大量的藝術作品，不僅有助於傳播體育及其追求卓越、促進友誼和相互尊重的精神，而且豐富了體育文化的內涵。”
第六，構建覆蓋城鄉的、比較完備的公共體育服務體系，是體育文化建設的重要內容。公共體育服務體系包含的內容比較多，包括各級政府履行提供公共體育服務的職能、大力建設公共體育設施、加強社會體育指導員隊伍的建設、開展各種各樣豐富多彩的群眾體育活動、動員社會力量投入群眾體育為群眾提供多樣化多層次的體育資源等。
體育系統積極貫徹落實十七屆六中全會精神
劉鵬介紹，體育系統積極貫徹落實十七屆六中全會精神，迅速傳達學習。全會結束的第二天，也就是10月19日，體育總局黨組中心學習組就學習傳達，對體育總局系統的學習傳達作出部署。10月20日，總局機關黨委發出關於學習傳達十七屆六中全會精神的通知和方案，落實到每一個黨員。一個多月來，總局用多種形式組織學習貫徹。
劉鵬説，貫徹全會精神，領導班子是關鍵，而領導班子的思想政治建設是核心。總局強調以加強領導班子思想政治建設來貫徹落實十七屆六中全會精神。11月15日至17日，總局組織了各單位一把手參加的思想政治建設專題培訓班，這是多年來的第一次。三位總局領導講課，其中相當內容是對六中全會的認識和理解。而這個培訓班後，還將層層舉辦一系列培訓班。
目前，國家體育總局正全力實施體育事業“十二五”規劃，構建公共體育服務體系。“十二五”期間，我國經常參加體育鍛鍊的人口比例，要由目前的28.2%提高到32%以上，其中16歲以上（不含在校學生），城市要達到18%以上，農村要達到7%以上；要推動中小學生每天鍛鍊一小時，真正落到實處；“十二五”結束時，各類體育場地設施達到120萬個以上（目前是100萬個），人均體育場地設施面積達到1.5平方米以上（目前是1.05平方米）；全國80%以上的城市街道、60%以上的農村鄉鎮都要有體育組織，城市社區普遍建健身站點，50%的農村社區建有健身站點，獲得國家頒發資格證書的社會體育指導員達到100萬人以上（目前是70萬人）。
劉鵬還介紹了總局大力落實構建公共體育服務體系的保障措施。
第一，大力推動政府履行公共體育服務的職能。國務院已經頒發《全民健身條例》和《全民健身計劃（2011-2015年）》，要推動落到實處。各級政府要做到“三納入”：全民健身事業要納入縣以上各級政府的國民經濟和社會發展規劃、全民健身經費要納入縣以上各級政府的財政預算、全民健身工作要納入縣以上各級政府的年度政府工作報告。從去年開始，國家體育總局、教育部、發改委、財政部、國務院法制辦公室等五部委每年對全國進行拉網式督查，總的情況看，一年比一年好。目前，有27個省區市已實現“三納入”，2012年將繼續五部委聯合督查，明年的督查內容將側重督查“三納入”向市、縣延伸的情況以及各地建立配套政策的情況。
第二，新建與挖潛相結合，擴大群眾身邊的公共體育服務設施，特別要做好幾件事：
一是進一步做好農民體育健身工程。“十一五”期間計劃在全國60萬個村中建成8萬個，到去年年底，建成23萬個，大大超出計劃。如江蘇省2008年就實現所有的村全覆蓋，欠發達的山西省目標是明年實現全覆蓋。國家的“十二五”規劃繼續列入了農民體育健身工程的建設。
二是現有的體育場館設施要加大開發力度。國家體育總局有145個場館，125個是開放的，開放率86.2%，平均開放的天數293天。全國體育系統也要做表率，752個大型場館已經開放了670個，開放率89.1%。還要動員社會各方面的場館對外開放，特別是學校，因為全國的體育場館66%是在學校，但是開放率不足三分之一，有些不但不對社會開放，對學生也不開放。從2006年開始，總局和教育部就抓這件事，從試點開始，有進展但潛力還很大。去年出現幾起校園安全新問題，致使有些開放的又關閉了，所以還要採取新措施繼續推動。北京等城市為全國作了表率，大部分學校場館都開放了。
三是動員鼓勵社會力量興辦全民健身事業。現在各地的健身房、武術館、滑雪場等大部分都是社會力量所辦的。國家的公共體育服務是保基本，而滿足多元化、多層次的需求需要社會力量。這裡有一個政策扶持的問題，比如説稅收方面，因為現在有些體育設施是按娛樂業收稅的。
四是要改革創新體制機制來盤活現有的體育場館資源。場館只是簡單開放很難維持下去，必須進行體制機制的改革，才能夠把資源盤活。今年我們請北體大組織了強大的專家團隊在全國做調研，調查全國大型體育場館，形成了報告。總結徵集了一些搞得很好的典型，向全國推廣。但也有相當部分沒有盤活，因此10月底、11月初，我們專門在南京召開全國大型體育場館運營管理經驗交流現場會。
五是從現在開始就要向基層和中西部傾斜，加大健身設施的建設，逐步實現公共體育服務的均等化。雪炭工程、全民健身路徑工程、全民健身中心的建設，要更多向中西部傾斜。還要搞好體育援藏援疆。總局在“十二五”期間援助西藏和新疆建設體育設施計劃是5億元。
第三，大力建設社會體育指導員隊伍。我國的社會體育指導員有兩種，一種是志願性質的，他們是全民健身活動的組織者、科學健身的輔導者、場地設施的維護者、健康文明生活方式的引領者，國家對他們免費培訓、考核發放等級證書。從去年開始，我們在全國審核27所院校負責國家級社會體育指導員的培訓考核。另外一類是職業社會體育指導員，例如滑雪場、健身房的教練，對他們將擴大職業資格鑒定的範圍，發放國家職業資格證書，現在若干個省設立了職業技能鑒定站。
第四，廣泛開展全民健身志願服務。這項活動已經成為中央文明辦組織的全國志願服務的組成部分，將組織社會體育指導員、優秀的運動員、教練員、體育教師、體育科技工作者、體育專業學生、其他熱心人士等開展體育志願服務，對於國家隊、省隊專業運動員則要求每年必須志願服務7天。
第五，探索建立各級政府構建公共體育的評估機制，要在縣以上各級政府形成國民體質監測的制度，以此作為依據，來修改完善本級政府的全民健身實施計劃。同時我們考慮，要開展對各級的群眾體育工作的現狀調查，來作為各級政府的評估機制之一。
第六，與教育部合作，推動億萬青少年陽光體育運動，將“每天鍛鍊一小時”真正落到實處。總之，通過以上六個方面的保障措施，推動建立公共體育服務體系。
劉鵬説，總局將以備戰參賽倫敦奧運會為重大契機，大力弘揚愛國主義精神，為構建社會主義核心價值體系作貢獻。取得倫敦奧運會的好成績，多升國旗、多奏國歌，是對全國人民的巨大激勵，是增強民族凝聚力、自豪感的實際行動。更重要的是，使運動員教練員在日常訓練和生活中弘揚愛國主義精神。最近總局修訂印發了《進一步加強運動隊思想政治工作的意見》，還編寫了幾本勵志教育的教材，如《勵志與使命》等。組織專家、宣講團到各個運動隊進行宣講。要求把運動隊思想政治工作作為與技戰術訓練同等重要的環節一起部署、一起檢查。
劉鵬介紹，總局將把開展社會主義核心價值體系的學習教育融入到日常的體育工作中。準備從四個方面著手。1、與建設學習型黨組織結合。總局正開展“五個一”活動：剖析一篇文章、閱讀一本好書、參加一次講座、開展一次調研、撰寫一篇論文。同時開展新時期體育發展週末大講堂，每1至2周舉行一次，請各方面的專家教授以核心價值體系的學習教育為專題來進行講課。此外還編了“黨員教育移動培訓”的手機短信，每週一期。2、與創先爭優活動結合，與黨風廉政建設結合。根據體育的實際，圍繞“反腐倡廉、奮發敬業”主題進行。開展“四查四糾”活動：查思想、糾正廉政意識不強的問題；查鬥志、糾正精神狀態不振的問題；查作風、糾正作風建設不實的問題；查紀律、糾正遵章守紀不嚴的問題。3、與運動隊思想政治工作相結合。4、與加強賽風賽紀和反興奮劑工作為重點的體育行業作風建設相結合。體育是一種文化形態，無處不體現著文化、不體現著精神。體育的文化價值、文化作用本質上都是積極、健康、向上的。但有些體育人受到各種各樣不良影響，在體育行業作風上存在一些問題，突出表現在賽風賽紀和個別的興奮劑違規事件方面。因為體育是一種光明的、正義的事業，所以對體育戰線中出現的不良問題，人民群眾尤其不能容忍，體育寄託了人民群眾一種公平、健康向上的寄託。
劉鵬説，我們要鞏固足球打賭掃黑的成果，繼續舉一反三，引以為戒，時刻不忘。對加強賽風賽紀和反興奮劑工作我們思想上是前所未有的高度重視，措施上前所未有的加強，處罰上前所未有的嚴密。去年和今年總局開展賽風賽紀和反興奮劑專項治理，取得了相當成效，下一步將繼續開展。前不久，短道速滑隊發生嚴重違規違紀事件，我們舉一反三，開展了以各級運動隊為重點的集中教育整頓工作。總之，通過這些工作，把開展社會主義核心價值體系的學習教育融匯到日常實際工作中，通過體育來促進建立健康科學文明的生活方式，塑造積極健康的社會價值觀和大眾人生觀，充分發揮體育在建設社會主義先進文化中的作用和功能，讓體育成為社會主義先進文化的傳播者和創造者，成為時代精神的倡導者和實踐者，以此提升中國體育的軟實力。
劉鵬還介紹了如何做好體育文化各個專項工作。1、進一步發揮體育産業和體育活動的文化價值和作用。拓展體育賽事、體育旅遊、體育傳媒、體育收藏等體育文化創意産業，繼續辦好CBA、乒超聯賽、中國國際體育用品博覽會、中國體育旅遊博覽會。辦好民族民間民俗的各具特色、形式多樣的體育健身活動，辦好大學生體育科技文化藝術節，搞好中美乒乓外交40年活動等等。2、加強足球工作。足球是一種世界性的文化現象，要下決心、立足長遠來抓這件事，繼續推進校園足球活動；搞好全國青少年足球聯賽，選派青少年後備人才出國，逐步恢復重建青少年人才培養體系；作好正在進行的足球工作調研，為擬定足球的中長期發展規劃做好準備；足球職業聯賽的準入和審查辦法經過兩年時間的研究修訂已經定稿，今年底開始實施；職業聯賽的管辦分離改革按照循序漸進、分步實施的原則，明年聯賽之前要跨出第一步驟；還要在調動職業俱樂部的主人翁意識上做工作，要發揮他們參與管理、接受管理的積極性和主動性，準備組織他們在下個聯賽開始之前，共同向社會發表聲明，對搞好聯賽、振興中國足球進行承諾。還準備在中央電視臺進行優秀俱樂部、運動員、教練員、裁判的年度表彰，弘揚正氣。3、重建中國體育博物館。中國體育博物館是中宣部命名的全國青少年愛國主義基地，但太陳舊，早已不適應形勢要求。4、加強體育文化研究和體育文藝創作。已出版《體育非物質文化遺産研究》、《傳統文化與體育強國建設》、《中國民族傳統體育的歷史與未來》、《中國體育5000年》等成果。北京奧運會和溫哥華冬奧會前後，出臺了大型系列電視片《我們的奧林匹克》、《與夢齊飛》、《冰雪記憶》、《奧林匹克與中國》，有的還獲國內外大獎。還出版了《中國優秀體育電影精選》、《中國優秀體育名歌精選》、《中國體育名曲精選》。在倫敦奧運會前後，再力爭創作出版一批體育文藝作品。繼續辦好《體育文化導刊》、《中國體育年鑒》。擬於今年12月舉辦體育文化博覽會。
體育文化建設的問題和矛盾
劉鵬説，體育文化建設也存在一些問題和矛盾，主要表現在：
首先，對體育的綜合文化價值和文化作用認識理解不全面、不深入，往往局限于體育文化就是體育文藝。
第二，經常參加體育鍛鍊的人口比例不高，民眾的健身意識不強。我國目前只有28.2%的人經常參加體育鍛鍊，而發達國家一般達到40%。
第三，公共體育服務體系離“比較完備、覆蓋城鄉”的目標差距很大，很不平衡。特別中西部地區和農村差距很大，越往西、越往農村差距越大。這既有重視不夠的問題，確實也有財力不夠的問題，與社會發展的階段是有關係的。突出表現在群眾身邊的體育設施不夠，小型的、多樣的、就近的、就便的不夠，目前人均體育場地設施1.05平方米，要在幾年之後達到1.5平方米，增長近50%，任務很艱巨。比如公共足球場太少，現在的足球場大部分都在學校，連北京都數不出幾個公共足球場。
第四，影響體育事業長遠發展的一些基礎性瓶頸問題還沒有根本解決。
一是運動員文化教育和保障問題。去年國務院辦公廳轉發了《關於加強運動員文化教育和保障工作的指導意見》，實現了重大政策突破。一年多來，落實工作有很大進展，但發展很不平衡，下一步抓落實很重要。競技體育人才是一座金字塔，沒有塔基塔身不可能有塔尖，但如果塔基塔身都坍塌了，塔尖就不存在了。從小學參加體育活動，甚至是進入體校的孩子，絕大部分成不了專業運動員，更難以成為世界冠軍，他們的文化教育和保障工作非常要緊，是影響和制約競技體育發展的戰略性問題。
二是如何健康地發展市場經濟條件下的職業體育，還沒有完全破題。足球是一個慘痛的教訓，既脫離了舉國體制，又缺乏有效的監管。“職業體育推向市場就行”——這種認識是不對的，一推了之絕對不可取。完全的自由經濟已被實踐證明是不可取的，市場經濟要與市場監管和宏觀調控相結合，發展職業體育同樣如此。但是，搞好職業體育也是大有希望的，我們的乒超聯賽、女子網球比較好，走出了符合中國國情的路子。
三是盤活大型體育場館資源的問題還沒有完全解決，這也是世界性的難題。雅典、悉尼、巴塞羅那的奧運場館目前都不行。相比之下，我國還算做得相當好的。當然，還有相當部分沒有盤活，關鍵是觀念落後和體制機制僵化。也有場館規劃設計不合理的問題，造成難以賽後充分利用的“先天不足”。
四是大型綜合性運動會的適度規模問題。現在各地方申辦大型運動會的積極性非常高，但也出現一些問題受到社會批評。主要是開閉幕式過於龐大、過於鋪張，甚至有些背離體育儀式的本體；都搞火炬傳遞，還希望範圍越廣越好；場館建設追求過高標準、追求過大的運動會規模；有些運動會未與群眾體育緊密結合。關鍵在於以什麼理念辦運動會，在於節儉、實事求是、不鋪張浪費。地方想借運動會提高影響力、展示形象無可厚非，但是運動會鋪張浪費，會適得其反。必須糾正這種現象。總局計劃對此做一些硬性的規定，比如説開幕式的文藝表演不超過30分鐘、開幕式必須以群眾體育展示為主體等。
第五，促進體育産業發展的問題，尚未完全破題。
體育産業是全社會的産業，而不是體育系統的産業。中國已經是世界最大的體育用品製造國，但製造産品的企業都是社會力量所辦。體育健身服務業和體育競賽表演業的市場主體，也大部分是社會力量。因此，體育行政部門如何推動體育産業的大發展，仍然是一篇尚未完全破題的大文章。去年，國辦下發《關於促進體育産業發展的指導意見》，大大推動了體育産業發展，但如何跟上切實可行的配套措施，還大有文章可作。近年來，各級體育部門做了大量工作，如建立全國體育産業基地、設立體育用品博覽會和體育旅遊博覽會、培育中國體育産業品牌、開發體育無形資産、做大做強體育彩票、宣傳推廣典型經驗、研製高危險體育項目準入管理標準、建立了體育産業統計體系等，但總體看，仍存在政策措施不到位不完善、管理不規範不科學等問題。
以上問題，是發展中的問題，有些是多年曆史遺留的問題。相信經過大家共同努力，進一步學習貫徹十七屆六中全會精神，在推進社會主義文化大發展大繁榮的進程中，這些問題會逐步解決。
