陳雷在水利部公務員境外培訓成果彙報會上的講話
（2011年11月18日）

同志們：

    去年以來，按照公務員境外培訓計劃，我部先後派出了5個公務員培訓團赴境外培訓。今天，我們組織這次培訓成果彙報會，旨在集中檢驗和系統展示大家在境外的學習成果，進一步推動和促進我部公務員境外培訓工作卓有成效開展，為水利事業又好又快發展提供更加有力的人才支撐和智力支持。

    國家外國專家局對這次會議高度重視，孫照華副局長和出國培訓管理司崔長征司長專程蒞臨指導，並作了重要講話，強調了人才強國和加強境外培訓的重要意義，肯定了水利部境外培訓工作成效，提出了下步工作要求，對我們做好境外培訓工作具有重要指導意義，各有關部門要切實抓好貫徹落實。剛才，5個培訓團的團長全面彙報了境外專題培訓所取得的成果、啟示和建議，5位公務員代表分別暢談了感受、體會和收穫，聽後深受啟發、倍感欣慰。總的來看，這幾次專門為公務員組織的境外培訓，形式新、內容實、課程多、層次高、效果好。5個培訓團的成員在境外培訓期間認真學習、深入思考、學有所成、學有所獲，圓滿完成了既定的培訓目標任務，取得了豐碩的培訓成果，突出體現在以下四個方面：一是創新了方式，拓寬了渠道。與境外培訓機構密切合作，精心設計培訓課程，多方聘請專家名師，實現了課堂授課與實地參訪、外方介紹與互動交流、境外培訓和國內預培訓的有機結合。特別是利用我部多邊雙邊交流渠道，圍繞工作重點提前確定交流議題，安排了大量重要參訪活動，與很多國外水資源主管部門官員和研究人員座談對話，大大增強了培訓的針對性和實效性。二是開闊了視野，增長了見識。通過境外培訓，參訓公務員近距離感受了歐美國家的自然、政治、經濟、文化、社會狀況，學習了解了國外流域綜合管理、水資源立法、防汛抗旱減災、水生態保護和修復、社會參與水管理等方面的先進理念、技術和管理經驗，對我國的特殊水情有了更加清醒的認識，進一步堅定了走中國特色水利現代化道路的信念和決心。三是創新了理念，提高了能力。境外培訓期間，參訓公務員嚴格遵守外事紀律和國家外國專家局關於境外培訓的各項規定和要求，自覺服從班委會和臨時黨支部的領導，團結互助、共同提高，經受了考驗和鍛鍊。學員們結合所見所聞所學所思，深入分析對比中外水管理體制的不同特點，了解掌握國外先進水管理技術和手段，轉變了思維方式，完善了知識結構，更新了管理理念，對提高綜合素質、工作能力和管理水平起到了積極的促進作用。四是推動了合作，增進了友誼。派往歐盟的培訓班，先後訪問了荷蘭、丹麥、德國、法國和瑞典多個國家，與歐盟成員國水資源主管機構開展了廣泛深入的交流，加深了中歐雙方的相互了解，展現了我部公務員的能力和風采。前往美國的培訓團，先後訪問了美國市縣、州政府和聯邦政府水資源管理部門，其中與美國陸軍工程師兵團的交流活動受到美方高度重視和高規格接待，人才培訓已列為雙方今後合作的重要內容。

    在這幾次公務員境外培訓組織實施過程中，部國科司和人事司按照培訓計劃，精心挑選參訓人員，多方籌措培訓經費，反復進行溝通磋商，不斷優化培訓方案，做了大量深入細緻、卓有成效的工作，為培訓任務的圓滿完成創造了有利條件。國家外國專家局對我部公務員境外培訓高度重視，給予了大力支持和全方位指導，在境外考察培訓經費全面壓縮的情況下，2011年度批准資助我部派出3批62人次的培訓團。借此機會，我代表水利部，向國家外國專家局多年來對我部公務員境外培訓工作的關心、重視和支持表示衷心的感謝！

    部黨組高度重視幹部培訓工作，在加大國內培訓力度的同時，積極開闢各種境外培訓渠道，“十五”以來已派出上百名機關公務員、直屬單位科研和管理人員赴荷蘭、日本、澳大利亞、英國和美國的大學留學深造。在國家外國專家局等有關部門的大力支持下，利用國家智力引進資金和國際合作項目資金，先後派出多批人員前往國外科研機構、知名企業、金融機構和國際組織秘書處短期培訓和實習，在水利專業、公共管理、國際交往能力等方面接受培養和鍛鍊，為水利行業培養了一大批複合型的高端管理人才。實踐證明，境外培訓已經成為水利人才培訓的重要內容和有效途徑，對提高水利幹部隊伍素質和能力、促進水利國際合作與交流起到了十分重要的作用。

    當前和今後一個時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是大力發展民生水利、推進傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的重要時期。全面貫徹落實中央關於加快水利改革發展的決策部署、走出一條中國特色水利現代化道路，迫切需要培養和造就更多精通專業知識、具備現代管理理念、掌握國際先進技術、熟悉國際通行慣例的複合型水利幹部。借此機會，我就公務員境外培訓工作講幾點意見。

    第一，牢固樹立寬廣的世界眼光。當前，世界多極化、經濟全球化深入發展，全球氣候變化影響不斷加劇，水問題越來越受到國際社會的廣泛關注，世界各國在水資源領域的合作日益密切、互動日益增強、競爭日益激烈、影響日益廣泛。在新形勢下謀劃和推動我國水利事業發展，要求我們的幹部特別是領導幹部要善於把握國際大勢，樹立全球眼光，強化戰略思維，全面提升統籌國內國際兩個大局的能力。同時也迫切需要樹立國際化的幹部培訓理念，在立足境內培訓的基礎上，充分利用境外資源開展培訓工作，使受訓幹部通過境外學習考察和專業培訓，更加準確把握世界各國水戰略和水安全情勢，進一步拓寬眼界視野、更新傳統觀念、創新工作方法，不斷提高領導能力和工作水平。

    第二，始終堅持科學的培訓方針。在培訓對象的選擇上，堅持急用先訓，優先安排那些處於重要崗位、具備發展潛力的中青年後備幹部以及水利發展所急需的專業技術人才，盡可能使有限的境外培訓資源發揮最大效益。在培訓項目的設定上，要緊緊圍繞新時期水利中心工作，針對水利改革發展中迫切需要解決的重點難點熱點問題，根據境外培訓機構的特點和優勢，科學確定培訓專題和方式。在培訓內容的安排上，要適應水利科學發展對幹部能力素質的新要求，結合國外相關領域的最新成果和發展方向，確定真正符合實際需求的培訓內容。

    第三，不斷強化培訓的規範管理。公務員境外培訓是一項政治性和政策性很強的工作，必須切實加強對培訓全過程的規範化管理。要把確保培訓質量放在首要位置，根據培訓項目要求和培訓對象特點，嚴格審定培訓師資和培訓內容，重點選擇教學質量好、管理服務佳且與當地政府部門和水利專業組織有廣泛聯絡的培訓機構進行合作。要按照培訓內容安排和要求，提前做好專業知識、外語能力、國際禮儀、安全保密、組織紀律等方面的預培訓工作，確保學習培訓取得實效。要及時組建培訓團臨時黨支部，不斷建立健全學習培訓、組織紀律、思想教育等自律制度。

    第四，積極吸收國外的先進經驗。我國是世界上水情最為複雜、治水任務最為繁重、江河治理難度最大的國家，必須在立足國情和水情，堅定不移地走中國特色水利發展道路的同時，廣泛學習借鑒吸收世界先進治水理念、科學技術和管理經驗。要根據我國的治水實踐需求，仔細分析比較不同國家的特點和優勢，吸收他們在流域綜合管理、水資源節約保護、規劃設計佈局、洪水預報預警、工程項目管理、水生態治理等方面行之有效的經驗與做法。要以提高自主創新能力為出發點，密切追蹤國際水利科技前沿和先進成果，注重學習掌握符合我國實際的先進適用技術，認真做好引進基礎上的消化吸收再創新，全面提升我國水利現代化水平。

    第五，大力推動成果的轉化應用。培訓團回國後要聯絡實際、集思廣益，認真撰寫高質量的培訓總結報告，並及時提交部黨組、外專局、水利部相關司局、流域機構和政策研究部門參考。要注重培訓成果轉化，鼓勵學員結合工作實際撰寫考察調研報告和理論研究文章，並積極向中國水利報、中國水利雜誌等媒體投稿，促進境外培訓成果的交流運用，讓更多的人分享境外培訓成果。要建立健全境外培訓效果評價機制，跟蹤了解掌握參訓人員學以致用的情況，對先進典型要及時予以宣傳表彰。

    最後，再次對國家外國專家局孫照華副局長和崔長征司長在百忙之中出席今天的彙報會表示衷心的感謝！同時也希望國家外國專家局今後能夠一如既往地對水利智力引進和人才培訓工作給予更多的指導、更大的幫助和更有力的支持。