11月21日，記者從河南省民政廳獲悉，河南省政府近日下發《關於加快推進社會養老服務體系建設的意見》，提出到“十二五”末,河南省基本形成以居家養老為基礎，以社區服務為依託，以機構養老為支撐，資金保障與服務提供相匹配，無償、低償、有償服務相結合的養老服務新格局。

    ●居家養老服務網絡覆蓋60%以上的村

    按照要求，在城市街道、社區建設集托養、日間照料、居家養老服務等多種功能為一體的綜合性養老服務中心(站、點)，普遍建立養老服務熱線電話、居家養老呼叫服務網絡平臺，為居家老人提供家政、生活照料、康復護理等服務。到“十二五”末，居家養老服務網絡要覆蓋河南省所有的城鎮社區和60%以上的建制村。

    建成省、市、縣、鄉四級“12349”養老服務呼叫網絡服務中心。

    ●政府為困難老人購買養老服務

    通過政府購買服務方式，由養老服務機構、社區居家養老服務中心等，為城鎮無勞動能力、無生活來源、無贍養人和扶養人的老人、生活不能自理或半自理無子女照顧的低保老人等生活困難老人提供養老服務。積極支持以公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等多種方式興辦養老服務業，鼓勵社會資本以獨資、合資、合作、聯營、參股等方式參與養老服務業。

    ●各省轄市至少建一所專業護養機構

    各省轄市、縣(市、區)至少建成一所政府主辦、以養老服務為主的綜合性社會福利機構；各省轄市要至少建成一所為失能老人提供長期護理服務的專業性護養機構；有條件的省轄市要建成一所可提供臨終關懷服務的愛心護理院。

    在此基礎上,各省轄市、縣(市、區)要建成一所集多種功能于一體的大型綜合性養老服務機構。到“十二五”末，河南省養老服務機構床位規模要達到每千名老年人30張。

    ●優先保障用地減免多項稅費

    免徵非營利性養老服務機構的企業所得稅，免徵養老服務收入的營業稅以及養老服務機構的房産稅、城鎮土地使用稅等。對非營利性養老服務機構，可在達標排放污染物的情況下免繳排污費，減免其行政事業性收費，其用水、用電、供暖、用氣(燃料)等價格與居民用戶同價，並免收相應的配套費。

    對非營利性養老服務機構建設用地，按照有關法律、法規可以行政劃撥方式供地；對營利性養老服務機構建設用地要通過公開出讓方式供地，同時免徵城市配套費。