11月16日，國家旅遊局下發《關於進一步加快發展旅遊業促進社會主義文化大發展大繁榮的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》要求，各級旅遊行政主管部門要認真組織學習黨的十七屆六中全會精神，切實抓好對《意見》貫徹落實的督促、指導和檢查，用實際行動，為把旅遊業培育成為國民經濟的戰略性支柱産業和人民群眾更加滿意的現代服務業，為更好地發揮旅遊業促進社會主義文化大發展大繁榮的積極作用貢獻力量。
《意見》指出，全國旅遊行業要深刻理解文化體制改革的重大意義，要全面把握旅遊和文化的相互關係，以高度的自覺精神和政治責任感，積極地把旅遊業作為豐富人民精神文化生活的重要領域，自覺地把旅遊業作為先進文化傳播和民族文化傳承的重要渠道，努力提升旅遊業的文化精神，創造性地探索旅遊産業和文化産業相互促進發展的思路、模式和方法，緊緊抓住文化大發展大繁榮的重要機遇，為把旅遊業培育成為國民經濟的戰略性支柱産業和人民群眾更加滿意的現代服務業增添動力，為促進社會主義文化大發展大繁榮做出貢獻。
《意見》強調，明確旅遊業的文化責任，自覺發揮其在促進社會主義文化大發展大繁榮中的作用。旅遊與文化的密切關係，決定了旅遊業促進社會主義文化大發展大繁榮應承擔的文化責任。為此，《意見》要求全國旅遊行業，一是要以旅遊業大發展促進社會主義文化大發展大繁榮。
首要任務就是要進一步貫徹好、落實好《國務院關於加快發展旅遊業的意見》，加快實現“兩大戰略目標”，不斷滿足人民群眾精神文化新要求、新期待。二要以社會主義核心價值體系為統領，大力培育健康、豐富、包容的旅遊文化。社會主義核心價值體系是健康旅遊的文化之魂，健康的旅遊文化是社會主義先進文化的組成部分。以社會主義核心價值體系為統領，大力倡導以人為本的服務文化，大力宣傳寓教于遊的遊覽文化，大力推動健康文明的消費文化，大力推行尊重環境、尊重目的地居民、尊重旅遊者和服務者的負責任文化。培育深受廣大人民群眾歡迎、符合社會主義文化發展方向的旅遊文化，為把旅遊業建設成為國民經濟的戰略性支柱産業和人民群眾更加滿意的現代服務業，提供思想基礎和精神動力。三要以改革創新精神開創旅遊産業與文化産業融合發展的新局面。要以改革開放的要求推動旅遊産業和文化産業的結合，創新資源優勢、産品模式和市場需求；要學習吸收各領域的優秀文化，把各類文化優勢轉化為旅遊産品；要從規劃策劃入手，在産品創意、資源組合、營銷推廣各個環節創新，不斷推出文化旅遊的新模式、新業態；要注重現代科技在旅遊領域的應用，不斷提升旅遊發展的科技文化含量；要充分發揮旅遊市場的活力，為更多符合“二為”方向和“雙百”方針的文化産品創造市場需求；要充分運用旅遊業改革開放以來積累的寶貴經驗和形成的發展機制，為推動文化體制改革、促進文化産品進入市場提供支持。
《意見》還提出了當前全國旅遊行業要重點抓好的幾項工作。一是科學引導和積極培育健康豐富的旅遊文化。探索建立能夠體現社會主義先進文化方向和社會主義核心價值體系要求的旅遊文化評價機制，探索形成客觀、公正、權威的評價工作手段；加強基礎理論研究，組織各個領域的專家研究旅遊文化建設的重大理論和實踐問題；組織一批具有引導意義的旅遊發展規劃和産品規劃，指導旅遊産業、文化産業融合發展；加強對旅遊開發和旅遊消費活動的引導，防止庸俗低劣、格調不高的文化進入旅遊市場；利用各種宣傳媒介加強宣傳，體現社會主義核心價值體系的旅遊文化。二是加強文化旅遊精品建設。支持一批全國性的文化旅遊活動品牌，逐步建立國家和地方層面的文化旅遊活動重點名錄庫；圍繞非物質文化遺産保護傳承推出一批旅遊精品；提升一批具有地方特色的旅遊演藝精品；引導、支持和規範文化旅遊名街、名鎮發展，加快推進文化旅遊實驗區、示範區建設，探索打造文化旅遊特色産業聚集區；鼓勵創意和製作具有地方文化特色的旅遊工藝品、紀念品，不斷豐富中國特色旅遊商品體系。三是充分發揮紅色旅遊的獨特作用。充分認識紅色旅遊在推進社會主義核心價值體系建設中的作用，全面落實紅色旅遊“十二五”規劃；深入研究挖掘紅色旅遊思想文化內涵，改進創新紅色旅遊宣講和展陳方式，充分體現中華民族的寶貴精神財富；大力推動紅色文化精品創作，打造一批適應旅遊市場的紅色文化舞臺藝術作品，增強紅色旅遊産品的感染力和影響力。四是創新旅遊産業和文化産業共同發展的體制機制。主動與宣傳、文化、建設、體育、農業、林業等多部門建立和完善協同發展機制，在發展規劃、投資項目、扶持政策、宣傳推廣和人才培養等方面深化合作；深入研究國家出臺的推動文化大發展大繁榮政策，積極爭取有利於促進旅遊業發展的政策措施和資金支持；按照文化體制改革目標要求，積極引導有條件的文化企業進入旅遊市場，為旅遊業發展注入新活力；探索部門合作、政企合作、行業合作、區域合作的旅遊宣傳促銷新模式，創新宣傳促銷機制；支持文化旅遊資源富集的城市和地區先行先試，創新文化旅遊發展機制，為創新旅遊産業和文化産業共同發展積累經驗。五是提升旅遊從業人員的政治素質和文化素養。組織好對十七屆六中全會的學習，全行業各級領導幹部要成為弘揚社會主義核心價值觀的中堅力量和行業表率；認真落實旅遊業“十二五”人才規劃，培養適合旅遊産業和文化産業融合發展的複合型人才；確立一批文化旅遊發展實踐基地，促進大專院校對文化旅遊人才的培養；高度重視對導遊、講解員等旅遊從業人員的教育培訓，吸納更多的文化科技人才進入旅遊隊伍，帶動導遊隊伍整體素質提升；健全人才使用機制、激勵機制和流動機制，激發旅遊隊伍的創造活力和創業熱情，形成良性循環。
