上海又將有一塊保障性住房大型居住社區基地——松江泗涇洞涇基地正式開工。至此，今年既定的保障性住房任務已按時、超額完成。

    不遠處，首批入住泗涇“新凱家園”的經適房居民難抑興奮之情。“很快，將有新一批居民告別陋室，和我們一樣住上環境優美的新居了，我們熱烈歡迎！”居民張飛達説。

    今年是上海經濟深度轉型的一年。越是推進轉型，越要關注民生。咬定年初確定的“全年新開工建設、籌措與完成各類保障性住房26.6萬套”的目標，上海想方設法創新思路、千方百計突破瓶頸。

    中低收入家庭期盼熱切，住房供應就必須快馬加鞭。根據國務院與上海簽訂的保障性安居工程目標責任書，今年上海將新開工建設、籌措與完成各類保障性住房26.6萬套。其中新開工500萬平方米經濟適用住房、800萬平方米動遷安置房、建設和籌措200萬平方米公共租賃住房。

    然而，保障房的建設也面臨一系列實際困難：土地資源有限，大型居住區選址不易；銀行銀根緊縮，建設資金如何籌措……上海市委、市政府領導多次指出，保障性住房建設不僅是民生問題，更是涉及上海長遠發展的根本問題，要求各區縣、各部門創造性地開展工作。

    面對難題，上海更加突出了“以區為主、市區聯手”的新機制，確定了“十二五”期間新一輪23塊大型居住社區規劃用地。在規範操作的前提下，建立起了保障性住房手續辦理的 “快速通道”。各區縣審批部門對大型居住社區項目實行專人負責，“專人專管”。針對規劃、土地、施工方案等環節，各部門 “聯合會審、並聯審批”，優化流程。

    保障房的資金籌措，也開啟了創新的探索。今年5月，上海保障房建設開發企業之一的上海城投與中國平安攜手推出了7年期保障房項目債權投資計劃，募集不超過30億元的資金，邁出了我國保障性住房建設融資創新的重要一步。上海銀監局等部門聯合建立信貸支持保障房建設的“名單式”管理制度，公佈了第一批重點信貸支持的保障性住房項目名單。今年各銀行保障房貸款增量佔當年全部住房開發貸款增量的比重，將不低於60％。

    作為首批入住泗涇保障房基地的居民，張飛達的新居是一套建築面積65.18平方米的兩室一廳，面積不大卻“五臟俱全”，且間間全明。“天好的時候，在陽臺上曬曬太陽，看看河景，不要太愜意哦！”

    上海的保障性住房，早在規劃建設之初，就確定了“規劃科學、配套健全、環境良好、工程優質”的目標。參與松江泗涇“新凱家園三期”建築設計的上海中房建築設計有限公司總建築師張繼紅説，從設計角度看，保障房小區和商品房小區沒有任何區別，設計保障房反而要花更多的心思。

    為了讓保障性住房的房型更為經濟、適用，參與上海保障房建設的各大企業各顯神通，精益求精。上海城投在泗涇“新凱家園三期”中，對每套住宅陽臺實施統一封閉，既能作為晾曬空間，必要時還能成為另一個居住空間。綠地集團今年交付的“綠地新江橋城”應用了10余項綠色節能技術，綜合建築節能達到了65%，比許多普通住宅的節能標準更高。

    最近，上海還啟動了“我最喜歡的保障房”設計評選活動，讓市民參與，選出 “我最喜歡的小區”、“我最喜歡的房型”和“設計創新”三類獎項，為全市保障性住房建設發展提供示範和樣板。

    保障房居民的“開門七件事”是否方便，也是重點考量的內容。上海按照“同步規劃、同步設計、同步建設、同步交付”的要求，不斷推進保障性住房基地公共基礎設施和社會事業設施建設。今年9月底開工的航頭拓展基地，規劃配置了14條市政道路、5所幼托和小學、初中、高中各2所。今年，上海共拿出60億元資金，補貼新一輪選址大型居住社區外圍配套項目建設。

    經過多年的探索和實踐，上海廉租住房、經濟適用房、公共租賃房、動遷安置房“四位一體”的保障性住房體系已初步構建。數據顯示，今年以來，上海新開工保障房面積佔全部新開工住宅面積的比重已經超過70%，達到歷史最高水平。在上海，保障民生，已成了發展的第一要義。（記者 張奕）