為貫徹落實溫家寶、李長春等黨和國家領導人最近視察廣東時的重要講話精神，以及汪洋書記主持外貿企業座談會時所作的重要指示，優化廣東省外經貿發展環境，圍繞“加快轉型升級、建設幸福廣東”的核心任務，促進外經貿“穩增長、調結構、促平衡”，廣東省政府12月7日在香港召開2011廣東省支持外經貿企業轉型升級穩定發展政策宣講會。

    正值冬去春來之際，這場宣講會選在香港舉行，有著非同尋常的意義。

    2010年下半年以來，受國際經濟形勢變化的影響，廣大在粵外商投資企業面臨外需持續低迷和綜合成本大幅提升的雙重壓力，發展形勢日益嚴峻。在黨中央、國務院的領導下，廣東省委、省政府急企業之所急，先後出臺了一系列政策措施，支持在粵外商投資企業加快轉型升級、化危為機。

    筆者從省外經貿廳獲悉，為了幫助在粵港資企業更好地應對國際經濟形勢變化帶來的困難和挑戰，提振其發展信心，按照省政府要求，該廳牽頭會同20多個廣東省直及中央駐粵有關單位，提出了廣東省支持外經貿企業轉型升級穩定發展的30項主要政策，再次為在粵外商投資企業打入一劑“強心針”。

    據介紹，這30項主要政策共分為八大方面，有的是近一年來國家和省陸續出臺的主要政策措施，有的是已確定將於近期出臺的有關政策措施，涉及到在粵外資企業生産經營發展的方方面面，將有力地推進廣東省外經貿的穩定發展。

    認定省級專業型示範基地

    提供優質公共服務

    支持企業轉型升級，是30項主要政策的第一部分，也是重中之重。

    “這30項主要政策雖然都是力助企業渡過難關，但應對眼前困難只是一時的，更重要的是在於幫助企業化危為機、轉型升級的長遠目標。”省外經貿廳廳長梁耀文在接受筆者採訪時強調。

    據介紹，廣東省將加大財政支持力度，重點扶持企業加強自主創新和自主品牌建設、推進加工貿易轉型升級、承接國際服務外包、發展服務貿易，以及參與外貿轉型升級示範基地、農輕紡出口基地建設等，引導企業轉型升級、提升國際競爭力。

    為了支持企業開展創新研發，30項主要政策中，鼓勵企業組建省級以上工程技術研究開發中心、企業技術中心、重點實驗室等創新載體，並對其研發投入費用給予支持。同時，引導企業申報廣東省名牌産品和“廣東省政府質量獎”，促進品牌建設。鼓勵符合條件的企業申報産學研專項計劃，提升自主創新能力。

    而在支持加工貿易企業加快轉型升級方面，加快推進來料加工企業不停産轉型。計劃于2011-2013年每年完成1000家來料加工企業轉型，支持轉型企業比照“同一經營單位”方式辦理保稅料件和進口不作價設備的結轉手續。此外，還將安排加工貿易轉型升級專項資金，支持加工貿易企業自創品牌、擴大內銷等；建立和實施加工貿易轉型升級統計指標體系，對任務完成情況進行檢查，並及時總結、評比、通報。開展加工貿易轉型升級示範企業認定工作，提升企業影響力。

    “為幫助企業轉型升級，廣東省在獲得商務部認定5個國家級專業型示範基地的基礎上，近期又認定了27個省級專業型示範基地。基地內包括港資企業在內的各類企業可以享受基地提供的設計、研發、檢測、展示、營銷、人才培訓等各類公共服務，還可以參與公共服務平臺建設，對於與提供優惠公共服務有關的設備、技術購置，系統和技術開發，資料購置等費用開支，可申請專項資金扶持。”梁耀文透露。

    鼓勵進口促內外貿平衡

    促進內外貿平衡，是今年我國外貿工作的重要主線之一，而“促平衡”並不意味著要壓出口，而恰恰是靠擴大進口。

    梁耀文介紹，廣東省在全國率先出臺了《關於促進進口的若干意見》，從培育各類進口需求、完善進口市場體系、完善促進進口型金融工具、提高進口貿易便利化水平、實施進口促進措施等方面出臺了27條政策措施。與此同時，設立了促進進口專項資金，2012-2014年每年由省財政安排2.5億元，一方面，對進口列入國家和省鼓勵進口技術和産品目錄的先進技術、産品和設備給予扶持；另一方面，對企業進口貸款、進口基地、進口分銷體系、投保進口信用保險、進口促進及公共服務等方面予以支持。

    此外，為落實國家和廣東省鼓勵進口政策，廣東省還印發了《廣東省鼓勵進口産品和技術目錄（2011年補充版）》，將國家鼓勵進口目錄的421項增加到1008項，新增項目主要鼓勵傳統優勢産業技術改造、戰略性新興産業發展、節能環保和綠色低碳經濟發展所需先進技術、關鍵設備和高技術高附加值産業所需資源性産品的進口。

    減免稅費減輕企業負擔

    目前，生産成本上漲成為制約加工貿易企業發展的一大難題。為了減輕企業負擔，此次發佈的30項主要政策特別強調，要落實各項收費減免政策，嚴格落實稅收優惠政策，進一步減免一批收費項目，並對外貿企業實施傾斜性政策。

    據悉，此次進一步減免的收費項目包括：擬取消進入特區特別公務車證費、職業安全衛生檢驗費、技工學校招生考試費、承包合同糾紛調解費、承包合同糾紛仲裁費、農機服務專業戶機械設備檢驗費、農機修理服務專業戶設備、設施檢驗費、畢業證書費、技工學校畢業證書費共9項省定行政事業性收費。降低外資企業産品認證費用，對外資轉內銷企業申請CCC認證時，僅收取差異項目檢測費和轉報告費用。

    此外，對外貿企業計徵堤圍防護費實施傾斜性政策。對外貿企業計徵堤圍防護費按不超過企業營業（銷售）總額的0.7‰計徵，低於其他企業的計徵標準，同時允許各市結合本市實際在省規定的不超過企業營業（銷售）總額0.7‰的範圍內制定具體徵收標準。

    值得注意的是，30項主要政策提出，對困難外貿企業給予一定的社會保險、崗位和職業培訓補貼。對保證不裁員或少裁員的困難外貿企業，可使用失業保險基金和就業專項資金為其參加失業保險人員支付社會保險補貼、崗位補貼和在崗職工職業技能培訓補貼。

    鼓勵外資企業設小額貸款公司

    “融資難”是制約中小外貿企業的另一道瓶頸。30項主要政策提出，要積極支持中小企業融資。在2009年注資10億元設立廣東省融資再擔保公司的基礎上，“十二五”期間再安排10億元注入省融資再擔保公司，推進再擔保業務發展。並建立支持中小企業融資的政府協調合作機制，促進銀行、證券、保險機構科學發展，積極發展小額貸款公司和穩健發展融資性擔保機構，加強信用體系建設。

    此外，鼓勵和支持外資企業依法發起設立小額貸款公司、融資性擔保公司和參股村鎮銀行等各類地方中小金融機構，引導有實力的外資企業從傳統製造業向金融業等高端服務業轉型升級。

    而為了繼續深化粵港金融合作，30項主要政策提出，支持符合條件的香港銀行、證券及期貨、保險和基金管理公司等金融機構在廣東設立法人機構和分支機構，支持香港證券公司在廣東設立合資證券投資諮詢公司，支持香港保險公司在廣東成立為在粵港資企業提供服務的專業機構，鼓勵香港保險代理機構在廣東設立獨資或合資公司，提供保險代理服務。

    外資企業登記申請可“足不出戶辦照”

    在優化外經貿企業服務方面，30項主要政策也作出了詳細的規定。

    比如創新工商登記服務方式，實行“網上審核、雙向快遞”網上登記，申請人可以通過郵政快遞方式提交外資企業登記申請材料，在工商部門審核通過後，委託郵政快遞部門代為領取有關證照（通知書）並送達申請人，讓企業“足不出戶辦照”。

    簡化香港自然人投資者身份證明手續，香港自然人在廣東投資設立企業的，可提交護照或港澳居民往來內地通行證，以及有效入境證明的複印件，免於提交公證文件；香港居民親自前來廣東辦理個體工商戶登記註冊的，可提交香港永久性居民身份證以及有效入境證明的複印件，免於提交身份核證文件。

    簡化外經貿審批手續，對企業出口紡織品到歐盟成員國、進口先進設備和重要原材料、辦理《進口自動許可證》等實行便利化。改進企業質量認證辦法，提高認證效率。