19日上午，黑龍江省深入推進行政審批制度改革工作電視電話會議在哈爾濱市召開。會議貫徹落實全國深入推進行政審批制度改革工作電視電話會議精神，總結和部署黑龍江行政審批制度改革工作。會議強調，深化行政審批制度改革責任重大，是一項長期而緊迫的任務。各級政府要努力推進政府職能轉變，加強政府管理創新，深化行政審批改革，努力建設高效、便民、文明和陽光窗口，提高政府的公信力和誠信力，建設人民群眾滿意的政府。省委副書記、省長王憲魁出席會議並講話。省委常委、省紀委書記李延芝出席會議。省委常委、副省長劉國中主持會議。

    行政審批制度改革是行政管理體制改革的重要內容，也是民主政治建設的重要內容。2000年以來，黑龍江先後開展了五輪行政審批清理，目前保留行政審批事項809項，累計減少行政審批事項2389項，下降了81.7％，有力推動了全省經濟社會又好又快發展。會議指出，儘管黑龍江行政審批制度改革工作取得了成績，但工作中還存在一些突出問題和薄弱環節。政府部門要緊密結合實際，以推動政府職能轉變為核心，以規範行政審批權力、創新行政審批方式、加強行政審批監督為重點，進一步減少行政審批事項，優化運行程序，全面提高行政效能和服務水平，為打造服務型政府奠定堅實基礎。

    會議強調，一是圍繞服務發展大局，深化行政審批制度改革。要把減少對微觀經濟活動的直接干預，強化經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，作為政府管理的目標和方向，努力營造更加公平的市場和社會環境。要圍繞産業發展深化改革，研究落實好深化行政審批制度改革的各項措施，進一步減少審批事項，下放權限、簡化環節、提高效率，建立健全集中審批、並聯審批、現場審批等制度，對重點推進的大項目，實行跟蹤服務。要圍繞重點民生工作深化改革。針對加強教育、醫療衛生等社會事業和建設保障性住房等重點民生工作，加大改革力度，放寬社會和私人資本進入的限制，打破壟斷，擴大開放，公平準入，鼓勵競爭。對食品安全、安全生産、環境保護等領域，依法嚴格審批，強化事後監管，維護人民群眾的合法權益，切實保障和改善民生。要圍繞文化建設深化改革。要用行政審批制度改革引領和保障文化體制改革的深入推進，更好地推進文化大發展大繁榮，滿足群眾文化需求。二是繼續清理審批事項，促進政府職能轉變。要通過深化行政審批制度改革，清理、取消和調整行政審批事項，逐步理順政府與市場、政府與社會的關係，著力解決權力過於集中、審批事項過濫、審批程序繁瑣等問題。要進一步減少和調整行政審批事項。

    對現行有效的行政審批事項逐項評估和清理審查，可以採取其他方式管理的，要堅決取消；可以簡化程序、整合歸併的，要堅決簡化、整合；能提速的，要堅決提速提效。對不合理、不必要的收費要堅決取消，對依法保留的收費要重新核定標準，向被服務單位、對象、部門及社會公示。要嚴格依法設定和實施行政審批事項。嚴格執行行政許可法和行政許可監督條例，依法規範行政許可的設定和實施行為。借鑒外省的好經驗、好做法，有針對性地確定治本之策。要明確政府內部職責權限。逐步優化政府部門職能配置，整合歸併職能重復或相近的機構，防止多設機構、多設人員，多重審批、多重管理，權力交叉、推諉扯皮。三是大力推進管理創新，提高政務服務水平。要圍繞“把行政效能提到最高、把辦事成本降到最低”的工作目標，把群眾滿意不滿意，作為檢驗行政審批制度改革成效的標準，抓好行政審批制度改革各項任務。要在行政服務中心建設上實現新突破。規範現有中心建設，統一體制機制、進駐部門、辦理事項和運行模式，推進行政服務規範化建設。要在體制機制和審批服務方式創新上實現新突破。建立規範高效的審批運行機制，減少審批環節，壓縮審批時間，優化審批流程，提高審批效率。市縣（市）兩級政府要確保行政服務中心真正發揮作用。要在提高服務水平上實現新突破。把公開透明、便民利企貫穿審批服務的各個環節，尤其要強化窗口人員的法律和業務培訓，提高業務能力和服務水平。四是嚴格行政審批監督，推進政府廉政建設。要強化行政審批責任制度，完善行政審批事項動態管理機制，加強行政審批全過程監控，切實做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償。要加強源頭治理、強化監督制約、嚴格追究責任。軟環境是法制環境，是政府行政能力和部門行政本領的體現，影響發展大局。各地各部門要強化軟環境建設，減少人為因素，增強法制和制度因素，為投資創業者營造良好的軟環境。

    會議要求，要明確領導責任、搞好協調配合、營造改革氛圍，切實加強對行政審批制度改革工作的組織領導，確保各項工作落實。

    副省長程幼東、孫堯、呂維峰、孫永波、張建星出席會議。中、省直有關部門負責同志在主會場，各市（地）、政府（行署）負責同志在分會場參加會議。

    會上，有關市縣政府和省直機關介紹了經驗，省政府法制辦、省監察廳對推進行政審批制度改革做了具體安排。（記者賈輝）