12月22日，商務部、發展改革委、農業部、財政部、國土資源部、稅務總局和供銷總社等七部門聯合召開電視電話會議，貫徹落實近日下發的《國務院辦公廳關於加強鮮活農産品流通體系建設的意見》，研究部署進一步加強鮮活農産品流通體系建設工作。商務部副部長姜增偉出席會議並作講話。
姜增偉表示，經過多年努力，我國鮮活農産品流通體系建設取得一定成效，但總體上依然薄弱，基礎設施落後，組織化程度低，産銷銜接不緊密，“賣難”、“買貴”等問題突出。針對新形勢和新問題，國務院及時出臺《意見》，全面部署加強鮮活農産品流通體系建設工作，是保障和改善民生，引導生産、促進農民增收和完善市場調控的需要，具有十分重要的意義。《意見》強調了公益性功能，將鮮活農産品流通體系建設作為重要的民生工程加以推進，要求改造和新建一批公益性市場。落實了用地政策，明確了政府投資建設不以盈利為目的的公益性農産品批發市場，可按作價出資（入股）方式辦理用地手續。完善了稅收政策，明確要完善鮮活農産品流通稅收政策，免徵蔬菜流通環節增值稅。《意見》還在金融支持、規範收費、運輸便利等方面提出了支持措施。
姜增偉強調，全面落實《意見》各項任務，要以農産品批發市場和農貿市場、菜市場為流通主渠道，以農超對接等多種産銷銜接為方向，以週末蔬菜直銷市場等直銷直供業態為補充，突出重點，著力做好五個方面的工作。
一要著力提高流通組織化程度。扶持培育一批大型農産品批發企業，鼓勵開展直銷配送；引導經銷商實現公司化、規模化、品牌化發展。扶持培育一批大型農産品零售企業，發展連鎖經營，擴大經營規模，降低經營成本。扶持培育一批大型農産品運輸企業，積極發展第三方物流，鼓勵企業開展共同配送和統一配送，提供倉儲、運輸、包裝、加工等增值服務，提高物流效率和物流服務水平。扶持培育一批産銷聯營的大型鮮活農産品專業合作社及其他農業合作經濟組織，大力推動産業化經營。
二要著力提升流通現代化水平。加強産地預冷、預選分級、加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運輸、包裝倉儲、檢驗檢測和電子結算等設施建設。發展電子商務，擴大網上交易規模，鼓勵農産品批發市場引入拍賣等現代交易模式，加快科技研發和推廣應用。推進鮮活農産品流通標準化工作，進一步完善標準體系，儘快完成重要鮮活農産品流通標準制修訂工作。加快鮮活農産品質量安全追溯體系建設，進一步落實索證索票和購銷臺賬制度，開展好鮮活農産品質量安全追溯體系建設試點。
三要著力加強産銷銜接。要創新流通發展方式，因地制宜，發展多種形式的産銷銜接。大力發展農超對接模式。進一步擴大農超對接規模，鼓勵超市增加對接合作社和品種數量，增大對接銷售額。積極發展農批對接模式。鼓勵大型農産品批發市場和經銷商通過代理、投資合作等方式與主産區建立穩定的産銷關係。切實發展産銷一體化模式。推動流通企業實現兩頭落地，在産地建設集配中心，在銷地建設交易配送專區；積極打造“南菜北運”、“西果東送”等産銷鏈條。探索發展直銷直供模式。鼓勵農民專業合作社與社區、農貿市場、賓館飯店、學校企業食堂等直接對接。
四要著力完善農産品市場調控。綜合運用儲備調節、區域調劑、進出口及加工貯藏等手段，確保主要鮮活農産品有效供給和市場穩定。建立健全重要農産品儲備制度，加強對中央、地方兩級儲備肉的管理，建立和完善冬春蔬菜儲備制度。健全農産品信息網絡，完善市場監測、預警和信息發佈機制，及時發佈蔬菜等鮮活農産品供求、質量、價格等信息。加強市場應急保供骨幹企業隊伍建設，完善應急投放網絡。
五要著力加強市場規劃佈局。要規劃發展鮮活農産品批發市場網絡。圍繞全國蔬菜、水果、水産品、肉禽蛋、花卉等鮮活農産品主産地，長三角、珠三角城市群和北京、武漢、成都、西安、瀋陽等中心城市，規劃建設和改造一批全國大型集散地批發市場、銷地批發市場和産地批發市場。要統籌發展農産品零售市場網絡。一方面，要健全菜市場、直營直供菜店等城市零售網點，新建社區配套建設菜市場，努力打造居民一刻鐘生活圈。另一方面，健全農貿（集貿）市場網絡，加快縣城、鄉鎮農貿（集貿）市場標準化改造，徹底改變全國特別是中西部地區農貿（集貿）市場的落後面貌。要探索發展公益性市場網絡。各地要因地制宜，積極探索投資入股、産權回購回租、公建配套等多種公益性實現方式，加強公益性的農産品批發市場、農貿市場和菜市場的建設。
姜增偉要求，各級商務主管部門要統一思想，提高認識，加強領導，創新思路，落實政策，協調配合，統籌推進，有效整合各方面的資源和力量，確保《意見》各項任務落到實處。
商務部部長助理房愛卿主持會議。農業部副部長陳曉華，供銷總社理事會副主任趙顯人出席主會場會議並講話；河北省副省長聶辰席，山東省副省長才利民，重慶市政府副秘書長艾楊作了經驗交流。發展改革委、財政部、國土資源部、稅務總局、公安部、住房城鄉建設部、交通運輸部、銀監會、保監會、國家標準委等部門相關負責同志，商務部有關單位的負責同志出席了主會場會議。全國共設立37個分會場，在分會場出席會議的有相關省、自治區、直轄市有關領導同志及相關單位的負責同志。
