第四次全國核與輻射安全監管工作會議12月26日在京召開。環境保護部部長周生賢指出，這次核與輻射安全監管工作會議，是第七次環保大會和全國環境保護工作會議勝利閉幕之後召開的第一個環保專業領域的工作會議，充分説明了加強核與輻射安全監管的重要性和緊迫性。要認真貫徹落實環保“兩會”精神，把握規律，科學決策，加強監管，全力保障核與輻射安全。

    周生賢首先傳達了第七次環保大會和全國環境保護工作會議的主要精神。他説，剛剛閉幕的環保“兩會”，明確了新時期環境保護的歷史定位，正式確立了中國環境保護新道路的歷史地位，闡明了在發展中保護、在保護中發展的戰略思想，把握了中國環保精神是新時期中國環保人的核心價值取向，提出了“十二五”環保工作的目標任務和著力抓好的4件大事及3項重點工作。接著召開的全國環境保護工作會議，認真總結回顧了今年的工作，對明年工作做了全面部署。他説，第七次環保大會的標誌性成果是明確提出要堅持在發展中保護、在保護中發展，積極探索環保新道路。這是對環境保護與經濟發展關係的深刻揭示，也是對改革開放30多年來環保實踐的系統總結，是引領環保事業不斷前進的鮮明旗幟。全國環保系統廣大幹部職工，包括核與輻射安全監管系統的廣大幹部職工，要深入學習領會第七次環保大會和全國環境保護工作會議精神，認真貫徹落實中央關於環境保護的決策部署，全力推進“十二五”4件大事和3項主要工作取得明顯進展，切實完成明年的8項重點任務，爭做生態文明建設的倡導者、引領者，爭當積極探索環保新道路的推進者、踐行者。

    周生賢指出，確保核與輻射安全，是維護國家安全穩定的重要保障。1986年發生的切爾諾貝利核事故和2011年發生的福島核事故，不僅給本國人民財産造成重大損失，還在世界範圍裏帶來了巨大影響。我國正處在工業化、城鎮化快速發展進程，穩定可靠的能源供應必不可少，核能作為目前唯一可大規模發展的替代能源，對於確保我國能源供應安全、優化能源結構、促進節能減排、應對氣候變化具有十分重要的意義。確保核與輻射安全，是保障和改善民生的必然要求，是樹立良好國際形象的有效舉措，同時直接關係我國核能與核技術利用事業的發展空間，關係國家形象及在國際事務中的影響力和公信力。在黨中央、國務院的關懷和支持下，在廣大核與輻射安全監管工作者的努力下，近年來我國核與輻射安全監管工作取得積極進展。一是核設施安全得到有效保障。正在運行的核電機組均保持良好安全記錄，在建的核電機組建造質量處於受控狀態，各研究堆總體情況良好，未發生過重大運行事件。二是輻射環境質量保持良好水平。核設施、核技術利用項目、電磁輻射設施周圍輻射水平未見明顯變化，輻射環境實時監測值一直處於本底水平。三是監管投入和能力建設力度不斷加大。中央財政投入逐年增加，近3年來總投入達3.6億元，重點支持建立全國輻射環境監測網絡體系，健全核與輻射事故應急組織體系，提高監測與應急能力。四是核與輻射安全監管機構編制取得突破。增設了負責核與輻射安全監管的職能司，增加了人員編制，使核安全監管機制體制得到充實和加強。

    周生賢強調，創新開展核與輻射安全工作，必須緊緊圍繞探索環保新道路的目標體系，努力健全我國核與輻射安全保障的長效機制，促進核能和核技術利用事業安全、健康、可持續發展。當前和今後一個時期，要著力抓好以下工作:一要以建立與我國國情相適應的環境保護宏觀戰略體系為目標，進一步增強核安全監管的獨立性、權威性和有效性。要從宏觀戰略層面入手，使核與輻射安全切實成為相關行業發展的約束性指標，以安全保障優化經濟發展。當前要抓住機遇，認真落實好民用核設施綜合安全檢查提出的各項整改要求，實施好核安全與放射性污染防治規劃，推動解決體制機制問題，進一步增強監管的獨立性、權威性和有效性。二要以建立全面高效的污染防治體系為指引，加大放射性污染防治力度。要正確處理好預防與治理、新賬與舊賬的關係，努力做到“不欠新賬，多還舊賬”，減少歷史遺留放射性廢物的安全風險。要大力建設與核工業發展水平相適應的、先進高效的廢物處理體系，基本建成與核工業發展配套的中、低放廢物處置場。三要以建立完善的環境保護法規政策和科技標準體系為核心，健全核與輻射安全監管制度。要加強法律、條例建設，加快制修訂核安全部門規章和標準，力爭到“十二五”末建成比較完善的核與輻射安全法規標準體系。四要以構建完備的環境管理和執法監督體系為保障，改進核與輻射安全管理措施。進一步完善核安全許可證管理，明確核電集團公司、業主公司、專業化公司的核安全責任。完善核燃料循環、核設施退役和放射性廢物處置的管理政策，建立健全相關準入和執業資格制度，抓緊研究制定核設施退役、廢舊放射源和核技術利用廢物處理處置相關管理辦法，建立高危放射源退役保證金制度和政府、行業組織以及企業等各個層面間的經驗交流和反饋制度。加快建設各級政府應急指揮、應急響應、應急監測、應急技術支持能力，建立統一調度的核事故應急工程搶險隊伍，充實應急物資及裝備配置。五要以形成全民參與的社會行動體系為導向，加強公眾宣傳和科普教育。完善核安全信息公開制度，明確政府部門和營運單位信息發佈的範圍、責任，提高公眾在核設施選址、建造、運行和退役等過程中的參與程度。建立長效的核安全教育宣傳機制，增強公眾對核能與核技術利用安全的了解和信心。完善核安全突發事件公共關係應對體系，及時權威發佈相關信息，消除不實信息的誤導，維護社會穩定。

    會上，環境保護部通報表揚了江蘇省環境保護廳等13個核與輻射安全監管工作先進集體、吉林省輻射環境監督站等10個核事故應急工作先進集體，宗祝平等84名核與輻射安全監管工作先進個人和楊斌等80名核事故應急工作先進個人。

    環境保護部副部長、國家核安全局局長李幹傑主持會議並作工作報告。環境保護部黨組成員何捷，核安全總工程師徐慶華出席會議。

    各省、自治區、直轄市環境保護廳(局)，解放軍環保局，各計劃單列市環保局負責同志；環境保護部機關各部門、各地區核與輻射安全監督站、核與輻射安全中心、輻射環境監測技術中心的負責同志參加了會議。