尚福林在銀監會2012年監管工作會上強調
堅持科學監管 嚴守風險底線
促進銀行業穩定健康發展

    1月7日，中國銀監會召開2012年監管工作會議，貫徹落實中央經濟工作會議、全國金融工作會議精神，總結2011年工作，分析當前我國銀行業改革發展和風險防範形勢，部署2012年重點工作。銀監會黨委書記、主席尚福林出席會議並講話。

    尚福林指出，2011年，在黨中央、國務院的正確領導下，銀監會黨委堅決按照中央決策部署，緊緊圍繞“主題主線”，前瞻預判風險，堅守風險底線，促進科學轉型，積極支持我國經濟繼續朝宏觀調控預期方向發展，對維護國家經濟金融安全、防範國際金融危機帶來的風險發揮了重要保障作用。2011年，銀行業穩健運行態勢進一步鞏固，銀行業支持實體經濟成效進一步顯現，信貸結構繼續優化，小微企業和“三農”金融服務持續改進。截至2011年11月末，小企業貸款餘額10.5萬億元，同比增長23.9%，比全部貸款平均增速高8.3個百分點。截至2011年9月末，涉農貸款餘額14萬億元，同比增長26.2%，比全部貸款平均增速高9.4個百分點，已有17個省份實現機構和服務兩個全覆蓋。

    尚福林指出，今年我國銀行業改革發展仍處於重要戰略機遇期。同時，我國銀行業經營環境將更加複雜，競爭將更加激烈，社會對銀行業服務的要求將更加嚴格，監管任務將更加艱巨。要抓住和用好戰略機遇期，必須堅持全面、辯證和發展的觀點，將把握機遇和應對挑戰有機結合起來，居安思危，未雨綢繆，把存在的問題分析得更透徹一些，把應對的措施準備得更充分一些，緊緊抓住堅守風險底線這個根本，緊緊抓住服務實體經濟這個基石，緊緊抓住轉變發展方式這個主線，緊緊抓住加強有效監管這個關鍵，持續推動，穩中求進，通過幾年的努力，把我國銀行業改革發展和監管工作推上一個新的臺階。

    尚福林強調，2012年銀行業監管工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會和中央經濟工作會議、全國金融工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握“主題主線”，按照“穩中求進”的工作總基調，增強風險意識和憂患意識，保持政策連續性穩定性，增強監管針對性前瞻性，堅持“守底線、強服務、嚴內控、促轉型”，全面推動銀行業改革、開放和發展，堅決守住不發生系統性和區域性風險底線，促進經濟平穩較快發展，以優異成績迎接黨的十八大召開。2012年，銀監會重點要抓好以下幾個方面工作：

    ──防控重點風險，守住風險底線。著力提高風險防範的針對性。高度重視潛在的信用風險和流動性風險，著力加強風險防範的前瞻性。繼續保持案防高壓態勢，著力增強案防工作的主動性。全面布控表外業務風險，著力減小風險的擴散性。持續加強信息科技風險防範，著力降低信息系統的脆弱性。特別是要把基礎工作做紮實、把數據搞準確、把各機構的風險點搞清楚。要加強數據質量管理，確保數據真實、完整、可靠。要加強對資産分類真實性監管核查，確保分類準確無誤。

    ──不斷改進金融服務，促進實體經濟科學發展。推動經濟結構優化和區域協調發展，要督促銀行業金融機構自覺將國家宏觀調控政策納入中長期發展戰略規劃和年度經營計劃，完善優化信貸結構的體制機制，按照“十二五”規劃要求，切實加大對戰略性新興産業、節能環保、科技創新、現代服務業、文化産業的金融支持力度，推動傳統産業改造提升，引導出口結構升級。積極支持西部大開發、中部崛起和東北老工業基地振興，推動區域經濟協調健康發展。持續加強小微企業金融服務，積極推進機構準入、存貸比考核、資本計量以及不良貸款容忍度等方面的差異化監管政策“落地”；強化涉農金融業務的差別化監管政策，鼓勵完善涉農金融服務體制機制，充分發揮政策性金融、商業性金融和合作性金融的作用，引導更多信貸資金投向“三農”，加大對農業科技和農村基礎設施等重點領域和薄弱環節的支持力度，確保小微企業和“三農”金融服務繼續實現“兩個不低於”目標。積極穩妥推進金融創新，引導銀行業金融機構主動貼近市場，貼近企業，敏銳把握實體經濟對金融服務的需求，從提高效能和降低成本兩方面入手，積極創新産品、改進服務、減少借款人財務負擔，更好地服務實體經濟。大力加強金融消費者保護和教育，規範金融産品銷售和服務收費行為。

    ──深化體制機制改革，加快轉變發展方式。繼續深化推進政策性銀行、郵儲銀行、農村信用社和金融資産管理公司等機構改革轉型。充分借鑒國際最新監管標準，緊密結合我國實際，抓緊制定和完善商業銀行資本管理、流動性風險管理、公司治理和系統重要性銀行監管等一攬子監管標準，並在紮實、細緻、深入地做好有關測算、評估和溝通工作的基礎上適時發佈，堅持推進，穩妥實施，推動銀行業體制機制變革和發展方式轉變。推進完善公司治理，鼓勵、引導和規範民間資本進入銀行業。督促優化發展戰略，推動銀行業金融機構進一步轉變經營理念。推動提高內控管理水平，提高全流程管理的精細化水平。進一步提高銀行業對外開放質量和水平。

    ──加強監管能力建設，提高監管有效性。提升依法監管水平，提高科學監管能力，加強監管服務，增強監管協同效應。

    ──加強班子和隊伍建設，強化內部管理。全面加強班子和隊伍建設，加強黨建和內部管理，深入推進黨風廉政建設。

    尚福林最後強調，今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，做好銀行業監管工作責任重大，使命光榮。銀監會系統全體同志要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心，振奮精神，開拓進取，紮實工作，努力推動銀行業監管工作再上新臺階，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

    銀監會黨委委員、副主席蔡鄂生主持會議，銀監會黨委成員、國有重點金融機構監事會主席出席會議。各銀監局負責人和銀監會機關處級以上幹部參加會議。