1月17日，由聯合國世界旅遊組織和西班牙精英企業聯合體共同主辦的第六屆旅遊領導人論壇在西班牙馬德里召開。西班牙新首相馬裏亞諾•拉霍伊、西班牙國王胡安•卡洛斯與王后分別出席論壇開幕式和閉幕式併發表重要講話，充分顯示了西班牙政府在當前經濟形勢下對旅遊業的高度重視。首相拉霍伊在開幕致辭中指出，西班牙旅遊業已佔到其GDP的10%，成為挽救西班牙經濟的主要産業，新政府將採取一切可能措施支持西旅遊業的發展。世界旅遊組織秘書長塔勒布•瑞法、馬德里國際旅展主席安東尼奧•巴斯克斯以及西班牙精英企業聯合體主席塞巴斯蒂安•艾斯卡雷爾出席開幕式並致辭。

    本次論壇的主題是“旅遊是經濟增長和就業的關鍵推動力：政策促進可持續競爭戰略”，旨在強調將旅遊納入國家發展政策對於旅遊發展的重要意義。本次論壇共吸引了包括70余位各國旅遊部部長或副部長、大型旅遊集團以及金融投資機構等在內的約1500名代表參會。

    應聯合國世界旅遊組織邀請，國家旅遊局副局長祝善忠作為演講嘉賓出席本次論壇，在題為“將旅遊業納入政治議程國家所採取的有效政策和戰略”討論環節中做大會發言，並與墨西哥旅遊部長和埃及旅遊部長共同參與了該環節的嘉賓討論。 祝善忠説，作為一個開放的産業，中國旅遊業在嚴峻的考驗面前以堅定信念與務實措施，推動了旅遊業的平穩發展。中國政府高度重視旅遊業的發展，把旅遊業納入國家戰略體系，採取一系列有效措施，使中國旅遊業在拉動經濟、帶動就業以及促進農村地區發展等方面發揮著越來越重要的作用。在未來的發展中，中國還將加大對旅遊業在基礎設施建設、資金投入與旅遊用地政策方面的支持。我們相信，通過加大政策支持與政策創新，我們完全有條件、有能力、有信心繼續保持中國旅遊業平穩較快發展，推動旅遊業綜合功能的全面發揮，併為推動實現世界旅遊業的持續與平衡增長做出新的貢獻。祝善忠的發言在與會代表中引起了廣泛反響，世界旅遊組織秘書長塔勒布•瑞法在其發言中重申，中國旅遊業平穩較快地發展對世界旅遊業的持續發展發揮了不可低估的作用。

    1月16日晚，世界旅遊組織秘書長塔勒布•瑞法專門會見中國代表團，與祝善忠就進一步深化世界旅遊組織與中國國家旅遊局的合作等事宜深入交換了意見。塔勒布•瑞法感謝中國國家旅遊局長期以來對世界旅遊組織工作的支持，並向祝善忠頒發“世界旅遊組織專家委員會委員”證書。

    會議期間，祝善忠和與會嘉賓進行了廣泛交流，並與安道爾旅遊部長就進一步加強中安旅遊領域的交流與合作舉行會談。