全力打造高等級航道網

    隨著水運行業的不斷發展，我國內河航道基本形成以“兩橫一縱兩網”國家高等級航道網為主骨架的航道體系。如今，長江幹線、西江航運幹線、京杭運河、長江三角洲、珠江三角洲高等級航道網正逐漸以“連線成面”的態勢，構建日趨完善的內河航道體系。

    在廣西，西江黃金水道的建設被確定為促進區域經濟協調發展的“重頭戲”。為全面提升西江黃金水道航運能力和水平，加快西江干支流沿江産業集聚，形成西江經濟帶，廣西港航部門制定了“一幹線三通道”高等級航道網絡建設規劃，計劃在2020年前，形成連接南寧、貴港、梧州等7市共1480公里的1000噸級以上水運主通道，通過政府主導，促進高等級航道網絡建設，促進區域經濟發展。

    擁有長江幹流、京杭運河、淮河干流的江蘇省，水域面積佔全省國土面積17%。近年來，江蘇省圍繞長三角高等級航道網規劃和全省幹線航道網規劃，推行“六個轉變”，以加快航道發展結構的戰略性調整和優化。而這其中，“推進航道建設由單一滿足通航功能向綜合開發利用和科技進步、低碳高效的進一步轉變”以及“推進航道養護由被動應急、以養護工程為主向主動預防、健全養護體系的進一步轉變”的航道發展策略，均對航道建設科學發展具有顯著的指導意義。

    與此同時，安徽省實行的內河水運建設投融資新模式，也在很大程度上為省內高等級航道網絡建設“解渴”。面對內河水運建設資金不足的問題，安徽成立了省級港航建設投融資平臺——安徽省港航建設投資集團公司，使得原屬行政事業化管理的港航建設發展體制轉化為市場化運作、企業化管理，融資金籌措、投資建設和資産運營于一體的水運建設運行模式，“政府投一點、銀行貸一點、社會資金入一點”的籌融資模式，起到了“四兩撥千斤”的作用。

    為進一步挖掘長江幹線航運潛能，全力實施長江幹線上中下游航道系統治理，重點抓好中游荊江河段航道治理工程和南京以下12.5米深水航道建設，長航局系統大力推廣航標遙測遙控、太陽能一體化航標燈和數字航道技術，加快航標現代化管理進程，充分利用自然水深，分月分時段提高幹線航道維護水深，長江幹線“黃金水道”作用進一步凸顯。

    港口佈局突出區港聯動

    佈局合理、服務高效、保障有力、安全環保、管理先進的現代化港口體系是提升港口發展質量和效益的關鍵。為實現“優港口”的行業發展目標，各地進行了積極嘗試，優化了産業佈局。

    秉承“以港興市”的理念，近年來，山東省轉變港口發展的戰略思路，將港口發展由企業行為、行業行為上升至社會行為，在科學規劃港口佈局、有效整合港口資源的前提下，加快區港聯動建設，打造了青島港保稅港區、煙臺港保稅港區等。據了解，該省還積極探索港口改革進程，引領大中型國有港口企業建立完善的現代企業制度，形成規範的法人治理結構，實現投資主體多元化。而對於小型港口企業，則實行民營化改革，國有資本部分或全部退出企業，騰出的資本投入到重點港口基礎設施建設。同時，鼓勵港口企業通過兼併、重組等途徑優化資源配置，提高資本運營水平，使省內港口佈局更加合理。

    在福建，“一灣兩港”的體制問題是長期困擾港口發展的難題。為提升港口發展水平，該省實施港口資源整合，于2006年和2008年先後對廈門灣、湄洲灣港口體制實行一體化管理，進一步實現港口資源增益。而對於羅源灣、福州港等重點港區的重點建設，也使得省內大型深水泊位不足的狀況得到有效緩解，港口運輸保障能力不斷增加，重點港區集約化、規模化、專業化和現代化發展水平明顯提高，沿海港口碼頭泊位結構調整取得初步成效。此外，對於老舊港區的改造，也使福建省港口佈局更趨合理。閩江口內港區集裝箱外貿線轉移至江陰港區，使江陰港區幹線運輸地位和作用得到提升；廈門港東渡港區部分泊位的改造，促進了海峽客貨滾裝運輸發展。

    山東省和福建省“重點突出”、“協調整合”的港口體系調整策略，都是從各自實際情況出發，實行利於轄區水運結構優化調整的發展戰略。而廣東、河北等港口大省，也都實事求是、因地制宜地為水運結構優化調整作出了努力。

    航企發展“扶優減弱”

    要實現水運發展速度、質量、結構、效益相統一，增強水運全面、協調、可持續發展的能力，航運企業作為一個重要的行為主體，其綜合實力的科學發展對水運結構調整意義重大。在過去的幾年中，不少地區對轄區內航運企業的發展實行了“扶優減弱”策略。

    據了解，江西省在“十一五”期間，選擇了五家生産經營及安全管理狀況良好、船舶運力達到一定規模，且船舶技術狀況良好、標準化程度較高、安全管理體系取得“符合證明”（DOC證書）的企業，作為該省首批重點扶持發展航運企業，鼓勵企業引進戰略合作夥伴，與大型貨主企業聯合經營，爭取大型貨主企業參股經營，組建跨地區、跨行業、跨經濟類型的大型航運企業。該省鼓勵企業通過兼併、參股、收購以及船舶租賃等方式進行重組，在企業做大做強的同時，帶動其他弱小企業發展，港航管理部門給予政策傾斜，優先滿足其運力額度需求。目前，江西省水路液貨危險品運輸企業已由30家縮減到21家，實現了對液貨危險品運輸企業“扶優減弱”的結構調整目標。

    與江西省如出一轍，安徽省注重支持沿江有實力的航運企業兼併重組，積極引進國內外戰略合作夥伴，加快實施資産整合。同時鼓勵大型港航企業成片開發建設公用港區，加快港口物流園區建設，使港航企業由單純的運輸、裝卸向綜合物流發展方向轉變。同時，引導航運企業加強管理、苦練內功，進一步提升市場競爭力。

    航運服務“綜合成網”

    隨著我國沿海、沿江流域等眾多航運中心的建設，現代航運服務業已成為推動水運事業發展的重要因素，而讓航運服務業更“綜合”，成為不少地區水運事業發展的關注點。

    依託國際航運中心建設，上海市成立了上海船舶交易市場經營管理有限公司、上海船舶保險公估有限公司、上海國際航運信息中心等機構，提升航運服務功能，豐富航運服務市場要素；而2010年7月在上海出現的我國內地首批持執業證書的航運經紀人以及首批獲得航運經紀營業執照的9家國際航運經紀企業，都大大推進了上海航運服務業的現代化進程。

    據了解，上海市在過去的幾年間主動發揮上海航交所船舶交易和運價信息匯聚優勢，為航運服務業綜合發展作出努力。該市深化船舶交易信息平臺建設，推進航運運價衍生品交易業務發展，並嘗試建立幹散貨運價報備制度，研究形成上海幹散貨運價指數。同時，繼續支持船舶交易、航運資訊、航運仲裁、航運經紀等航運服務業發展，進一步優化上海港船舶供應市場環境，營造良好的港口經營環境，注重吸引航運高端緊缺人才入滬。