堅定不移推進中美合作夥伴關係
（2月6日下午2：20，上海錦江飯店）
尊敬的屠光紹副市長，
尊敬的楊潔勉院長，
尊敬的所羅門大使，
尊敬的希爾大使，
女士們，先生們，朋友們：
40年前，《上海公報》在這裡發表。這是中美關係史上的一座里程碑。它開啟了兩國交往合作的新篇章。回首40年，中美關係雖然歷經風雨，卻始終保持前進方向，並取得長足進展。
40年來的變化廣泛而深刻。兩國領導人從數年見一面到每年幾度會晤。雙邊貿易額從不到25億美元，增至去年創記錄的4400多億美元。合作領域擴展到從陸海空天到網絡虛擬世界。《上海公報》為中美關係播下的種子，已經成長為參天大樹，結出豐碩成果。相信這樣的結果，40年前任何人都難以預料。
今天，中美關係站在新的歷史起點上，正朝著兩國元首指明的方向，開始共建相互尊重、互利共贏的合作夥伴關係的進程。
中國先哲孔子云，“四十而不惑”。經過40年洗禮，我們進入“不惑”之年的時候，對中美關係的重要性有了更深刻的認識，對中美關係的成果有了更真切的感受，對中美關係的未來有了更高的期待。
與此同時，在正當應該“不惑”的今天，中美關係仍然面臨一些“困惑”，提醒著我們要加倍努力，推動中美關係在健康穩定的軌道上不斷向前發展。
第一個困惑是，中美之間能不能建立足夠的互信？
中美之間對於互信的需要是顯而易見的。無論是從管理日益廣泛和深入的雙邊交往角度，還是從應對全球和地區共同課題的層面，無論是出於兩國關係長遠發展的要求，還是為了回應國際社會的普遍期待，中美兩國都必須保持健康、穩定、持續的關係，而這一關係的基礎就是相互信任。
中美雙方建立和加強互信的努力是值得肯定的。兩國之間現有60多個對話和磋商機制，包括從領導人到工作層等各個級別，涵蓋政治、安全、防務、經濟、貿易、科技、人文、能源、環境等廣泛領域。去年1月胡錦濤主席應奧巴馬總統邀請對美國進行國事訪問時，雙方發表聯合聲明，“同意進一步努力培育和深化戰略互信，以加強雙邊關係”。
與此同時，中美之間確實存在互信“赤字”。每當中美關係遇到問題時，往往會出現從根本上質疑這一關係的聲音。對於這個真正稱得上“大而不能倒”的關係，卻不時有人企圖推翻重來。因此，培育和深化互信，仍然是雙方必須充分重視、認真解決的重大課題。
為此，有兩點特別重要。一是要切實尊重彼此核心利益，不做損害對方核心利益的事。在事關國家主權、統一和領土完整等問題上，真正體現相互尊重，而且不僅説到，還要做到。這是建立互信的基本前提。中美關係之所以能夠發展到今天，就是因為從《上海公報》開始的兩國三個聯合公報和其他重要政治文件體現了這樣的精神。
二是要全面、客觀、符合實際地認識對方的戰略意圖。中美是兩個大國，對彼此戰略意圖的判斷如果“失之毫釐”，很可能帶來“差之千里”的後果。這是我們必須警惕的。
當前，美國和世界上很多人在關注中國的和平發展道路問題，這是可以理解的。其實，中國是不是走和平發展道路，能不能走成功，首先關係到中國人民的根本利益。中國走和平發展道路，是基於自身根本利益的選擇，也是基於歷史與現實的選擇，基於時代潮流的選擇。我們三十多年來改革開放的成功和經濟社會的發展，正是緣于堅持走和平發展道路。對於這樣一條道路，我們沒有理由改變，也絕不會改變。從這個意義上講，中國增強國力，加強國防建設，都是為了在和平發展的道路上走得更好、更成功，都是為了中國和平發展的進程少受干擾、不被阻斷。
必須指出，中國走和平發展道路，既取決於中國自己的努力，也需要得到外部世界的理解和支持。在這方面，美國的選擇至關重要。
總之，我們希望中美之間在這些重大問題上的互信不斷加深，推動兩國合作更富有成果，兩國關係的發展又進一步增加雙方的互信。我們期待著這樣一種良性循環。
第二個困惑是，中美合作是不是互利雙贏？
這本來不應該是一個問題。《上海公報》發表40年來，由於中美關係的正常化和發展，由於兩國夥伴合作的拓展和加深，中美雙方都獲得了巨大的利益。兩國面臨的國際環境都大有改善，兩國經濟發展繁榮的機遇都大大增加，兩國應對全球和地區問題的條件都更加有利，兩國人民都得到了實實在在的好處。這些都是不爭的事實。
現在議論比較多的是中美經貿關係。有人認為一方“佔了便宜”，另一方“吃了虧”。事實並非如此。中國的發展需要從外部引進資金、技術和先進的管理經驗，需要進入國際市場，需要融入國際經濟貿易金融體系。我們充分肯定美國在這方面的積極作用。同時，中國的開放也給美國提供了難得的投資機會和市場空間，為美國企業帶來了全球競爭的機遇，為美國消費者提供了價廉物美的商品。中國的加入使國際經貿金融體制更具普遍性和有效性，美國鋻於在這些體制中的地位，應該最能夠感受到由此産生的利益。
至於中美貿易的不平衡，這是一個需要客觀分析和認真對待的問題。
首先，這種失衡主要源於兩國發展階段和經濟結構的不同，源於跨國企業全球資源配置。總體上説，中國經濟仍然更多地處於産業分工的低端，中國工人更多集中在勞動密集型産業。中國工人付出了更多的辛勞，但是他們創造的價值並沒有總是留下來，而是增加了産品在國際市場上的競爭力，支撐了處於高端經濟體的高薪工作，保障了發達國家消費者的生活水平。世界應該感謝吃苦耐勞的中國工人。
其次，中美雙方正在努力解決貿易失衡，使兩國貿易關係更加可持續。中國正在大力增加從美國進口。國際金融危機以來，美國對華出口的增幅超過對其他所有國家。根據中國美國商會統計，過去10年美國47個州的對華出口增長率達到3位數以上，60%以上的美國在華企業利潤率高於它們在全球的平均利潤率。當然，如果美國能夠切實放寬高技術産品對華出口的限制，美國對華出口還會大幅增加，貿易平衡的進程還會明顯加快。
再者，中國經濟不會總是停留在高耗能、高排放、高污染的階段。我們正在努力轉變經濟發展方式，調整經濟結構。我們要向産業分工的更高端攀登。實際上，世界上很多國家都在作出類似的努力。這將是一場健康的、良性的競爭，將推動世界經濟整體邁向更高階段。中國走向高端，絕不意味著美國回到低端。美國一定會努力走向更高端。這樣一種水漲船高、百舸爭流的局面，帶來的將是互補、互利、雙贏、共贏的結果。
第三個困惑是，中美兩國能不能在亞太地區良性互動？
中美兩國都是太平洋國家。亞太是中美利益交匯最集中的地區。亞太的和平、穩定和繁榮，符合中美和本地區所有國家的共同利益。中美作為對亞太擁有重要影響的國家，能夠也必須為此作出積極努力。
中美在應對朝鮮半島核問題、南亞核危機、日本三重災害等涉及亞太安全發展的問題上開展了密切協調，在亞太經合組織等地區合作框架內充分合作，對區域經濟一體化進程作出積極貢獻。雙方外交部門已經舉行了兩輪亞太事務磋商。
隨著形勢的變化，中美在亞太的互動難免會遇到新課題，需要形成新思路，拿出新辦法，取得新進展。
當前，對於中美兩國如何在亞太相處，出現很多議論，也有不少事態發展。雙方一直在溝通。
在此，我願指出三點。第一，中國對於中美在亞太地區的互動始終持建設性態度。去年的《中美聯合聲明》指出，中方“歡迎美國作為一個亞太國家為本地區和平、穩定和繁榮作出努力”。
第二，近期廣受關注的一些事態發展大都發生在太平洋西部，發生在中國周邊。也就是説，中國並沒有遠涉重洋去麻煩別人，而是問題找上門來了。
第三，中美在亞太地區的良性互動，既是兩國利益所在，也是本地區各國的期待。那麼，什麼是本地區各國人民最需要的？什麼是中美兩國最應該為大家提供的“公共産品”？答案很清楚：和平穩定的地區環境、發展繁榮的良好前景、互利合作的夥伴關係。我們希望，中美雙方的地區政策和彼此互動都能聚焦於此。
海納百川，有容乃大。亞太足夠大，容得下中美兩國。中美在亞太的共同利益很多，合作潛力很大，關鍵是要有足夠的政治意願。我們要摒棄冷戰思維和零和觀念；我們要堅持相互尊重和互信互諒；我們要包容協作，不搞選邊站隊；我們要彼此照顧，互利共贏。
《中美聯合聲明》指出，“兩國領導人支持通過合作努力建設二十一世紀更加穩定、和平、繁榮的亞太地區”。讓我們雙方切實負起責任，為此而共同努力吧。
女士們，先生們，朋友們。
40年前，中美相互隔絕，除了地緣政治需要，幾乎沒有更多共同利益。即使在那樣的情況下，中美仍然能夠走到一起。《上海公報》雖然列舉了雙方諸多分歧，但總體上卻反映出雙方更重要的共識。這在國際關係史上是個求同存異的創舉。其中的智慧和遠見至今仍有重要的借鑒意義。
40年後，世界今非昔比。中美關係一路走來並不平坦，取得的成果來之不易。我們感慨于中美關係的快速發展，也正視中美關係面臨的問題。對於今後中美關係的前景，我們抱有信心。
我們的信心在於兩國關係已經有了前進的方向，那就是胡錦濤主席與奧巴馬總統達成的共識：共建相互尊重、互利共贏的中美合作夥伴關係。
我們的信心在於兩國自基辛格博士秘密訪華和《上海公報》發表以來不斷克服困難、推進關係的豐富實踐和成功經驗。
我們的信心在於中美人民之間的友好基礎。兩國人民曾經並肩抗擊法西斯，曾經用我們的握手“改變了世界”，曾經發生過許許多多友好交往的感人故事。我至今記得2008年汶川地震時，美國新罕布什爾州345名美國中學生用自己的零花錢湊成2008美元，捐給中國災區人民。無數這樣的小故事，成就了中美關係的大文章。
習近平副主席很快就要應拜登副總統邀請對美國進行正式訪問。我們期待雙方通過此訪抓住機遇，加強溝通，增進互信，拓展合作，加深友誼，推進中美合作夥伴關係建設不斷向前。
站在40年曆史的肩膀上，我們遠眺中美關係的未來，既有美好的期待，更感歷史的責任。我相信，只要雙方堅持兩國元首共識，堅持中美合作夥伴關係的方向，堅持中美三個聯合公報和《中美聯合聲明》的精神，建設中美合作夥伴關係之路就一定能夠越走越實，越走越寬，越走越遠。
謝謝大家。
