讓群眾得實惠 讓幹部受教育 讓基層增活力

張慶黎出席動員大會並作重要講話 張慶偉等出席

    為貫徹落實中央要求和省第八次黨代會精神，深化和拓展創先爭優活動，打牢建設經濟強省、和諧河北的基礎，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開，省委決定，2012年在河北省開展以“強班子、促發展、惠民生、保穩定”為主題的加強基層建設年活動。今天上午，河北省開展加強基層建設年活動動員大會在省會河北會堂召開。省委書記張慶黎出席會議並作重要講話，省委副書記、省長張慶偉出席會議。省委副書記趙勇作動員講話，省委常委、組織部長梁濱主持會議。

    省委常委，省政協主席，省人大常委會主持日常工作的副主任，省政府分管農村工作的副省長出席會議。

    張慶黎在講話中指出，要充分認識開展加強基層建設年活動的重大意義。我們黨的事業根基在基層、血脈在基層、活力在基層。各地各部門各單位一定要從今年這樣一個特殊年份、河北這樣一個特殊位置、基層這樣一個特殊作用的高度出發，加深對開展加強基層建設年活動重要性的認識。要充分認識到，加強基層建設年活動，是夯實黨的執政根基的重大舉措，是實現建設經濟強省、和諧河北目標的現實要求，是直接聯絡群眾、服務群眾和培養鍛鍊幹部的有效載體，是提升基層黨組織建設水平的重要途徑。

    張慶黎強調，要牢牢把握開展加強基層建設年活動的主要任務。這次加強基層建設年活動，要以5000個村為重點，全面推進農村、社區、國企、學校、非公有制經濟組織和社會組織的基礎建設，經過一年左右的努力，打牢基層基礎，增強動力活力。就農村基層建設年活動來講，決不能搞形式、走過場，必須動真的、來實的，關鍵是做到10個“一定要”，即：一定要高度重視，一定要抽調精兵強將，一定要吃住在村，一定要入戶到人，一定要把黨的聲音和溫暖送到群眾中去，一定要聽到群眾的心裏話，一定要幫助群眾找到致富路子，一定要解決好突出矛盾和問題，一定要幫助建好以黨支部為核心的村班子，一定要嚴格遵守紀律。

    張慶黎強調，要重點做好以下五項工作。一要“武裝腦子”。要加強中國特色社會主義理論體系，特別是科學發展觀等重大戰略思想宣傳普及。要把中央的大政方針和省第八次黨代會精神傳達貫徹下去，更好地統一廣大幹部群眾的思想和行動。要結合基層實際，用活潑的形式、生動的事例、百姓的語言做好宣傳引導工作，特別是抓好形勢和政策教育，使群眾真正明白惠在何處、惠從何來。要做好迎接十八大、宣傳十八大、學習十八大、貫徹十八大的工作，以此為動力推動各項工作的開展。二要“配強班子”。要針對存在的突出問題，下大力抓好班子建設，整頓好後進村黨組織，真正留下一支永不走的工作隊。切實搞好村級組織換屆工作，把那些政治堅定，群眾擁護，肯幹事、能幹事、幹成事、不壞事的優秀人才選拔上來，尤其要按照“一好雙強”的標準選拔好農村黨組織書記。開展好多種形式的培訓，幫助農村幹部提高素質和能力。加強制度建設，促進農村基層組織的規範化運作，使農村幹部真正做到勤政廉政講公正、求實務實抓落實。三要“選準路子”。必須堅持因地制宜、分類指導，宜農則農、宜工則工、宜遊則遊、宜商則商，為農民栽上“搖錢樹”，養起“下蛋雞”。要注意突出特色、重視科技、提高質量，靠這三張牌打開市場、創出品牌、增加效益。要在引導農民更新觀念、開闊視野的同時，加強實用技術培訓，加強合作組織建設，加強社會化服務。四要“打牢底子”。要對各村的情況進行深入細緻的調查摸底，認真梳理後對各類矛盾進行分類排隊，找出那些反映最強烈的、群眾意見最大的、影響最嚴重的突出矛盾，集中時間、集中力量加以解決。要建立健全群眾利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障等機制，維護社會公平正義。推行基層黨組織、基層民主組織、經濟合作組織和綜治維穩組織“四個覆蓋”，提高農村社會組織化程度，有效防止各種問題的發生。高度負責地做好信訪工作，切實整治社會治安突出問題，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，真正讓老百姓過上安穩日子。五要“建好村子”。要堅持以改善農村生産生活條件和增加農民收入為首要任務，加快推進社會主義新農村建設。真心實意地為群眾辦幾件看得見、摸得著的實事好事。新農村建設，核心的是“15個字”，即：水電路訊房、山水林田村、科教文衛保，這些方面的工作要有組織有計劃地深入推進，幫助農民加快建設幸福美好的家園。  

    張慶黎強調，要始終把做好群眾工作擺在突出位置。一定要帶著對人民群眾的深厚感情，加強和改進新形勢下的群眾工作，切實做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上為了群眾。一是傾聽群眾呼聲。幹部進村首要的是搞好調查研究。每個同志都要住在村裏戶裏，與群眾同吃、同住、同勞動、同學習，讓大家看到黨的好傳統好作風又回來了。要挨家挨戶、一戶不漏地串門，把工作做到戶、做到人，掌握群眾所思所想所盼，與老百姓真誠交朋友。各級領導幹部要發揮帶頭作用，落實好聯絡點制度，放下架子、沉下身子，深入基層、做好工作，使聯絡點成為服務群眾的工作站、解決問題的試驗田。二是切實排憂解難。下基層的幹部既要説、更要幹，説就是宣傳教育、解疑釋惑，幹就是解決難題、辦好實事。對涉及多數群眾切身利益、反映比較集中的事，有條件的要馬上辦，有困難的要千方百計去辦，對情況複雜、短時間內難以解決的，要加強協調，做好規劃，分階段有步驟地辦。三是嚴明工作紀律。要紮根農村，做到人在崗上，崗在心上，確保在村率、在崗率。要做到腿勤、嘴勤、手勤、腦勤，白天“看、聽、講”，多走、多看、多聽、多講，晚上“讀、寫、想”，多總結、多交流、多思考、多研究。要嚴守黨的政治紀律、組織紀律、群眾紀律、生活紀律，認真落實有關制度規定。要牢記“兩個務必”，保持艱苦樸素的本色，注重生活小節，不給基層找麻煩，不給群眾添負擔。

    張慶黎強調，要切實加強組織領導，確保活動開展得扎紮實實、富有成效。要落實責任，各級領導幹部要以強烈事業心和責任感抓好加強基層建設年活動，黨委(黨組)書記要親自謀劃安排，真正把這項工作放在心上，抓在手上，定期研究，抓好落實。要強化督導，通過專題調度、彙報交流、定期檢查、明察暗訪等方式，了解和掌握活動的開展情況，及時解決存在的問題；加強對下派人員和派出單位的工作考核，並在活動結束時組織基層幹部群眾進行評議，表現優秀、成績突出的要給予表彰獎勵，並作為評先評優、選拔任用幹部的重要依據。要搞好宣傳，各新聞媒體要加大對活動的宣傳力度，結合開展“走基層、轉作風、改文風”活動，把更多視角、更多鏡頭、更多版面轉向基層，在河北省努力營造關心基層、重視基層、加強基層、抓好基層的輿論氛圍。

    趙勇在講話中指出，要以5000個村為重點，全面加強基層基礎建設。各級各部門要緊緊圍繞省委制定的“五個目標”、“六項任務”，精心組織實施，推動農村、社區、國企、學校、非公有制經濟組織和社會組織等各類基層組織和基層單位，實現新的全面發展。力爭經過一年的努力，使基層基礎建設實現基層班子凝聚力戰鬥力明顯提高、基層幹部幹事創業的熱情明顯提高、基層組織服務群眾的能力明顯提高、基層發展活力明顯提高、基層矛盾糾紛化解率明顯提高、基層群眾對黨和政府的滿意度明顯提高等“六個明顯提高”。

    趙勇要求，要把在河北省範圍選擇的經濟發展相對較慢的5000個村，作為開展加強基層建設年活動的重中之重，從省、市、縣(市、區)三級選派15000名幹部駐村進行集中幫扶。在幫扶過程中，要突出做好“六個一”工作：一要建設一個好班子，把抓好村“兩委”換屆作為當務之急，配合當地黨委全面加強以黨組織為核心的村級組織配套建設。二要制定一個好規劃，在認真分析幫扶村地理條件、自然稟賦、産業特點的基礎上，幫助制定包括村莊建設規劃、經濟發展規劃、基礎設施建設規劃等在內的三年整體規劃。三要培育一個好産業，積極推動農業農村經濟結構調整，圍繞發展畜牧、蔬菜、林果等河北省三大農業優勢産業及鄉村旅遊業、加工業等，精心選擇適合當地實際的主導産業，形成“一村一品、一鄉一業”的産業特色。四要辦成一批好事實事，把實施幸福鄉村計劃作為辦實事的總抓手，突出解決好飲水安全問題，年內建成一些群眾要求最迫切的基礎設施，切實搞好環境綜合整治，加大造林綠化力度，加強公共服務設施建設。五要消除一批不和諧因素，工作組要和鄉、村幹部一道，逐門逐戶走訪，排查梳理矛盾隱患，做好矛盾糾紛化解和信訪代理工作，培樹良好的村風民風。六要完善一套好機制，深入推進縣鄉村黨組織“三級聯創”活動，健全村黨組織領導的村民自治運行機制，繼續推行“四議兩公開”，深化“一定三有”機制，完善村級集體財富積累機制。趙勇強調，要強化工作措施，確保加強基層建設年活動取得實效。要強化組織領導，明確黨政主要負責人要負總責，縣(市、區)委書記是第一責任人，鄉鎮(街道)黨委書記是直接責任人，村(居)黨組織書記是具體責任人的責任機制；要強化分類指導，針對農村、社區、國企、學校、非公有制經濟組織和社會組織等不同特點，制定分類推進措施；要強化工作力量，精心挑選那些政治素質高、工作能力強、發展潛力大的優秀幹部，特別是優秀後備幹部擔任駐村工作組成員；要強化幫扶措施，在充分發動群眾的基礎上，在摸清群眾需求、制定發展規劃的前提下，確定每個村的幫扶項目，廣泛發動社會各方面籌集資金；要強化“零距離”服務群眾，駐村幹部要和鄉、村幹部一道，一戶不漏地走訪，把各家各戶的困難和要求摸準，逐家逐戶地制定服務措施，做到與群眾面對面、心貼心；要強化工作紀律，駐村幹部要嚴格遵守工作紀律，改進工作作風，以廉潔實幹的良好形象取信於民；要強化督導考評，健全督導檢查的制度和辦法，實行真督實查，對駐村幹部的評議結果要在一定範圍內公示，並記入本人檔案，作為年度考核、獎懲使用的重要依據，做出突出貢獻的，要提拔使用。要把加強基層建設年活動與創先爭優活動結合起來，與實施幸福鄉村計劃結合起來，與創新社會管理結合起來，以此活躍建設經濟強省、和諧河北的全局，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

    會議以廣播電視大會形式召開，省會設主會場，各市、縣(市、區)、鄉鎮分別設分會場。在河北會堂主會場參加會議的還有：各市委副書記，省直各單位主要負責人，駐石省管企業、省屬高校主要負責人，部分中直駐冀單位、金融單位主要負責人，省直駐村工作組組長和成員，省開展加強基層建設年活動領導小組、省委創先爭優活動領導小組、省村“兩委”換屆工作領導小組全體成員。在各市分會場參加會議的有：各市委常委、市人大常委會主任、市政協主席、市政府分管副市長，市直單位主要負責人，市直駐村工作組成員。在各縣(市、區)分會場參加會議的有：各縣(市、區)委常委、人大常委會主任、政協主席、政府分管負責人，縣(市、區)直單位主要負責人，縣(市、區)直駐村工作組成員，各鄉(鎮、街道辦事處)黨委書記，幫扶村黨支部書記。在各鄉(鎮、街道辦事處)參加會議的有：鄉(鎮、街道辦事處)領導班子成員；各村黨組織書記。