2月10日，中國旅遊協會在京召開了會長會議。中國旅遊協會會長邵琪偉出席會議並講話。會議聽取並討論了中國旅遊協會及專業協會2011年工作總結和2012年重點工作安排，對加快旅遊行業協會改革發展進行了深入研討。

    邵琪偉指出，經過26年的培育和發展，已成立中國旅遊協會等5個國家層面的協會，全國31個省區市和90%以上的城市都成立了旅遊協會，旅遊行業協會已經成為我國旅遊業發展中的一支重要力量，在提供政府決策諮詢、服務企業發展、推進行業自律、維護合法權益、促進産業發展等方面發揮了日益的重要作用。

    邵琪偉指出，隨著社會主義市場經濟體制不斷完善和中國旅遊業快速發展，旅遊行業協會改革發展面臨著更加緊迫的任務。按照國務院41號文件的要求，2014年底前要基本實現“各級各類旅遊行業協會的人員和財務關係要與旅遊行政管理等部門脫鉤”的改革目標。旅遊行業協會的改革發展，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照完善社會主義市場經濟體制的總體要求，堅持市場化方向，堅持政會分開，堅持統籌協調，堅持依法監管，循序漸進、逐步到位，積極推進協會的改革與發展，充分發揮協會的橋梁和紐帶作用，為把旅遊業培育成國民經濟的戰略性支柱産業和人民群眾更加滿意的現代服務業發揮重要作用。

    邵琪偉強調，旅遊行業協會改革的目標和方向就是要堅持協會改革與政府職能轉變相協調，培育發展與規範管理相並重，改革與建設相一致，強化協會“溝通、協調、服務、維權、自律”的基本功能，發揮協會聯絡政府、服務會員、促進行業自律的功能作用，逐步建立體制合理、功能完備、結構優化、行為規範的協會體系，爭取用5年左右時間把旅遊協會發展成旅遊公共管理服務的參與者、旅遊行業利益的代表者、具有較大影響和獨立運作的社會仲介組織。

    邵琪偉説，構建中國旅遊協會改革發展的框架結構，要科學處理好協會與政府、協會與協會、協會與會員的關係，在市場經濟條件下，政府部門主要負責制定政策、法規、規劃、標準等，通過財政稅收、金融工具、産業規劃和分類目錄、窗口指導、案件處理等手段對旅遊市場進行宏觀調控和微觀監管。行業協會是聯絡政府和企業的橋梁和紐帶，要承擔起服務政府，指導協調行業發展；服務社會，積極承擔社會責任；服務行業，促進行業規範發展；服務會員，提供多元化服務的責任。要明確中國旅遊協會的機構設置、資金來源和基本職能，旅遊行業協會一方面要圍繞加強行業自律、發揮橋梁紐帶作用、服務企業和會員的基本職能來幹事創業，另一方面要充分發揮在國際上、內地與港澳、海峽兩岸旅遊市場中的作用。

    會議認為，2011年中國旅遊協會秘書處工作水平有了新提高，協會改革有了新進展，協會自身建設有了新突破，下一步要圍繞推動旅遊誠信企業創建、擴大協會覆蓋面、提升協會權威性等方面下功夫。

    會議由副會長吳文學主持，副會長杜江作了總結講話，來自旅遊集團企業、旅遊高等院校的副會長沈懋興、劉平春、侶海岩、楊和平、段建國、陳妙林、范敏和中國旅遊協會秘書長、副秘書長以及國家旅遊局相關司室負責人出席。