為加強保障性住房建設施工質量，國家發展和改革委員會所屬中國施工企業管理協會聯合60家地方、行業協會及特大型集團公司共同發起“保障性住房建設施工質量管理年”活動，並聯名發佈“加強保障性住房建設質量管理倡議書”。

關於加強保障性住房建設質量管理的倡議書

    大規模推進保障性安居工程建設，是黨中央、國務院為推動科學發展、加快轉變經濟發展方式、保障和改善民生採取的重大舉措。但從目前情況看，保障性住房工程建設質量方面存在不少亟待解決的問題。一些地方保障性住房工程設計、施工、監理、驗收質量把關不嚴，個別工程還使用了不合格的建築材料，致使工程安全質量事故時有發生。中國施工企業管理協會和地方、行業關聯協會、特大型集團公司號召參加保障性住房工程建設的相關企業大力弘揚“追求卓越 鑄就經典”的國優精神，千方百計提高保障性住房施工質量，創建更多的優質工程。為此，我們提出以下倡議。

    一、保障性住房工程參建各方要充分認識到工程質量直接關係到人民群眾生命財産安全和住房困難家庭居住條件改善，關係經濟發展與社會和諧穩定大局，涉及面廣、公益性強、社會影響大，具有特殊重要意義。在建設過程中，參建各方要把加強質量管理擺在保障性住房工程建設的首位，把“百年大計，質量第一”的原則貫穿到建設、勘察、設計、施工、監理等各工程質量責任主體單位的工作中，強化保障性住房工程的質量過程管理和竣工驗收的各環節，增強使命感、責任感和緊迫感，切實把保障性住房建成工程質量過硬、人民群眾滿意、經得起歷史檢驗的惠民工程。

    二、建設單位應切實擔負起工程質量管理的主體責任，重視項目前期的技術論證，及時提供保障性住房工程所需的基礎資料，統一協調安排工程建設各相關方的工作，嚴格執行基本建設程序，嚴把工程發包關口，保證合理工期和造價，加強對勘察、設計、採購和施工質量的過程控制和驗收管理，確保工程質量。

    三、勘察單位現場踏勘、勘察綱要編制、現場作業、土水試驗和成果資料審核等勘察工作內容要符合國家法律、法規、工程建設標準和工程設計與施工的要求，確保地質、測量、水文等勘察成果資料的真實性和準確性。

    四、設計單位的設計方案應符合工程建設標準和設計深度要求。保障性住房工程設計應突出以人為本，功能齊全，方便使用，對容易産生質量通病的部位和環節，進行優化細化設計。設計文件要滿足保障性住房工程對質量、安全、抗震、節能、防火、環保、無障礙設施、公共衛生和居住方便以及結構安全和使用功能的需要，並在設計使用年限內有足夠的可靠性。配備足夠數量和符合資格的設計人員做好住宅工程設計和現場服務工作。

    五、施工單位要建立健全質量管理體系，強化質量責任制，確定符合規定並滿足施工需要的項目經理、技術負責人等主要管理人員，做到不轉包、不違法分包，不偷工減料。建立健全教育培訓制度，保證所有施工管理和作業人員經過教育培訓且考核合格後上崗。自覺按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，確保建築材料、構配件、設備的質量，不使用未經檢驗或者檢驗不合格的産品。進一步加強施工過程的質量檢驗檢測工作，做好保障性住房工程重要結構部位和隱蔽工程的質量檢查和記錄。及時對施工或者竣工驗收中出現的質量問題進行返修，切實承擔起對已竣工驗收合格並交付使用的保障性住房工程的質量保修責任。

    六、監理單位要嚴格依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同進行監理。落實項目總監負責制，建立完善的組織機構，配備足夠的、專業配套的合格監理人員。嚴格按照監理規劃和監理程序開展監理工作，不得轉讓工程監理業務，監理單位和被監理項目的施工單位、建築材料、建築構配件和設備供應商之間不能有隸屬關係或其他利益關係。監理人員要按規定採取旁站、巡視、平行檢驗等多種形式，及時到位進行監督檢查，對不符合質量要求的建築材料、構配件和設備不得進場使用，確保工程質量。監理單位要做好保障性住房工程的預驗收工作，確保工程的交付質量。

    中國施工企業管理協會和各關聯協會、特大型集團公司將為保障性住房工程參建各方提供及時、全方位的服務，總結傳播先進經驗和做法，以適當的方式予以獎勵和表彰，激勵和引導相關單位更加重視工程質量，創建出更多的優質住房工程。

    我們倡議保障性住房參建各方，要以對國家和人民群眾切身利益高度負責的態度，精心設計，精心施工，共同建設讓政府放心、群眾滿意的保障性住房工程，為國民經濟的又好又快發展和社會和諧穩定做出新的更大的貢獻。