早春二月的貴州，翠嫩的葉子已經爬上了樹梢。伴隨著悄然而至的春天，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史在主持烏蒙山片區區域發展與扶貧攻堅啟動會後，立即率部相關司局負責人，就貫徹落實會議精神和國務院印發的《進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》(國發2號文件)，開展工作調研。

    2月24日-26日，徐紹史在貴州省委書記栗戰書、省長趙克志、副省長慕德貴陪同下，深入威寧縣迤那鎮土地綜合整治項目現場、松桃縣平頭鄉西溪堡錳礦整裝勘查現場、銅仁市碧江循環工業園區、大興工業園區、燈塔工業園區、開陽磷礦等地調研。調研期間，徐紹史深入農戶、企業，慰問地勘隊伍並看望基層國土資源所幹部職工，對貴州進一步做好烏蒙山片區和武陵山片區的發展與扶貧工作及土地綜合整治、基層所建設、找礦新機制、整裝勘查等國土資源管理工作進行了深入調研。在黔期間，徐紹史與趙克志進行工作會談，聽取了貴州省國土資源工作彙報。

    心繫烏蒙 情牽貴州

    2月24日上午，迎著早春的寒意，在栗戰書等人陪同下，徐紹史與國務院扶貧辦主任范小建來到烏蒙片區區域發展扶貧攻堅的地區——威寧縣迤那鎮進行調研。

    “迤那”，彝語意為“美麗的海子”。然而，長期以來，迤那這個擁有近4萬人口的大鎮，經濟社會發展極為落後，生態環境脆弱，基礎設施薄弱，産業結構單一，群眾生活十分困難，是扶貧攻堅最難啃的一塊“硬骨頭”。

    為使迤那鎮早日脫貧，2011年，貴州省國土資源廳在該鎮組織開展了以科學發展為統領，以保護耕地、保障農民利益為出發點，以改革農村生産生活條件，統籌城鄉發展為目標，以優化用地結構和節約集約用地為重點的土地綜合整治和城鄉建設用地增減挂鉤試點工作。通過拆舊建新和土地整理復墾等措施，在保證土地綜合整治項目區內各類土地面積平衡的基礎上，最終實現耕地有效面積增加、耕地質量提高、建設用地節約集約利用、城鄉用地佈局更加合理的目標。

    迤那鎮合心村屬該鎮三類貧困村，總面積20.37平方公里，轄16個村民組，共有1231戶5354人，其中少數民族1368人，佔總人口的26.49%。為幫助村民走出貧困，國土資源部門與當地政府實施了2個土地整治項目，總投資5662萬元，找水打井3口，其中合心村2口，現已完工2口，日供水量500噸，可解決合心村村民生産生活用水。同時，村民從破舊的土墻房中搬出，住進了“芙蓉新村”社區新房，找到了發家致富的路子，僅種煙草便實現戶均收入3000元，真正成為了産業農民。他們還積極從事運輸等其他産業，2011年人均純收入達到了5791元。

    徐紹史一行先後來到芙蓉新村、烤煙育苗工廠、土地整治現場實地調研。

    在芙蓉新村村民周紹全家中，看著240平方米的新房，了解到他家生活生産都有保障時，徐紹史非常高興。

    在煙苗基地，當了解到該基地用工以當地村民為主，當地老百姓不用離開家鄉就可以掙錢，過上富足的日子時，徐紹史對煙苗基地這種做法給予了高度評價。

    在土地整治現場，很多村民參與土地整治工程。徐紹史、范小建、栗戰書與正在幹活的村民劉肖親切交談，徐紹史問：“對開展土地整治工程滿意不滿意?”劉肖回答説：“非常滿意!我們參加土地整治做計工，每天有100多元的收入。這要感謝政府、感謝國土部門、感謝各級領導，土地整治既把家鄉建設好了，又讓老百姓獲得了好處。”

    2月24日19時，徐紹史一行風塵僕僕抵達貴陽後，立即與貴州省委副書記、省長趙克志，省委常委、省委統戰部部長龍超雲等就貴州貫徹落實國發2號文，開展扶貧工作與國土資源工作進行了會談。

    徐紹史在講話中指出，貴州省的國土資源管理工作得到省委、省政府的高度重視，做得比較規範。貴州現在處在發展比較關鍵的時期，由國土資源部牽頭的烏蒙山區的扶貧，涉及四川的大小涼山、雲南的昭通和貴州的畢節、遵義10個縣，我們將做深入調研。這次來貴州，就是要看看怎麼支持貴州發展，同時看一看貴州在發展的關鍵時期需要國土資源部做什麼。國土資源部會一如既往地盡力支持貴州經濟社會的發展，做好服務工作。

    功在當前 利在韆鞦

    2月25日，徐紹史一行在貴州省副省長慕德貴、省國土資源廳廳長朱立軍、省地礦局局長李在文等人的陪同下，前往銅仁市，對整裝勘查、建立找礦新機制、節約集約利用土地、向山要地等進行調研。

    10時，徐紹史一行來到松桃縣西溪堡錳礦勘查現場調研並看望慰問鑽井工人。在勘探現場，徐紹史對貴州錳礦的儲量和勘查區地質找礦進展情況等進行了詳細地了解。

    錳礦是國家緊缺礦種之一。貴州省銅仁地區位於全國十九個重要成礦帶中的川滇黔成礦帶和湘西—鄂西成礦帶交匯部位，分屬渝東南—黔中南錳鋁鉛鋅礦遠景區和銅仁—張家界鉛鋅錳礦遠景區，錳礦資源十分豐富，為南華紀“大塘坡式”錳礦。自上世紀60年代貴州省地礦局103地質大隊率先發現錳礦以來，黔、渝、湘“錳三角”地區已成為我國重要的錳礦資源富集區，銅仁地區是該錳礦富集區的主要組成部分。同時，該地區也是武陵山國家級扶貧攻堅區主戰場。

    在勘查現場，103地質隊隊長尹森林彙報説，近年來，在省委、省政府的領導下和省國土資源廳的關心指導下，貴州地礦局與銅仁市、中央企業共同建立“三位一體”地質找礦新機制，實施錳礦整裝勘查，初步取得了錳礦找礦的重大突破。國土資源廳找礦第一責任人和國有地勘單位找礦主力軍的作用得到充分發揮，有力地推動了地方經濟社會跨越發展和國有地勘單位的快速發展。徐紹史對“三位一體”的找礦新機制的探索給予充分肯定。

    貴州省銅仁地區錳礦整裝勘查啟動實施以來, 省國土資源廳及時為國有地勘單位配置了6個優質錳礦探礦權。銅仁市政府、省地礦局和相關企業，按照“三位一體”合作勘查新機制，全力推進整裝勘查工作。省地礦局集中了103隊、112隊、101隊和地質調查院等單位約500名地質工程技術人員和35台鑽機，聯合作戰、協同攻關，初步實現了錳礦整裝勘查快速突破。

    截至2011年12月,錳礦整裝勘查效果已超過預期目標。貴州省地礦局與銅仁市、省地勘基金先後投入5000余萬元(未含社會商業性投入)，完成鑽探工作量49450米,提交錳礦資源量3300萬噸(其中達大型礦床規模一個)，同時已初步控制、還可再新增錳礦資源量約6000萬噸，實現了錳礦找礦的重大突破，為建設全國錳業基地提供了資源保障。

    徐紹史在聽完彙報並查看岩心後，動情地對在場的地質隊員説，大家的工作非常有意義，工作做好了，會對錳礦的資源形勢産生重大影響，希望大家再接再厲。今天給你們帶來了兩頭活豬，給同志們改善生活。徐紹史的講話贏得了在場上百名職工的熱烈掌聲。

    25日下午，徐紹史專程到103地質隊看望慰問該隊幹部職工和離退休幹部、老專家;看望該市燈塔國土資源所幹部職工，考察了銅仁市碧江工業園區、大興工業園區、鄧塔工業園區;聽取了銅仁市的工作彙報。

    徐紹史在103地質隊看望慰問幹部職工並與大家合影留念，並説，103隊是一個有著豐富經驗的地質隊，是錳礦找礦的主力軍，多种經營也發展得很好，不僅對離退休的老同志照顧得很好，在職的同志一年有5萬元收入，實力越來越強，找礦成果也越來越多，應該説改革創新也越來越深入，勢頭很好，這支隊伍會有更大的發展。

    在聽取了銅仁市委、市政府的工作彙報後，徐紹史對銅仁市針對山地多、平地少，建設使用平地後備資源嚴重不足的實際，按照“科學規劃、集中開發、規範利用、節約集約”的原則，努力破解土地供需矛盾，緩解用地壓力，合理調整建設用地結構，積極引導工業項目建設充分利用未利用地，向山要地，拓展發展空間，並取得明顯成效給予了充分肯定，並提出四點要求：

    一是要進一步依法依規管好用好土地。建的園區要有標準廠房，地下的空間也要利用起來，土地開發區實際上是地下、地表、地上三個方面同時考慮。依法依規管好土地用好土地，從另外一個角度來説就是節約集約，廣義上來説就是耕地的保有量，基本農田的面積，土地利用總體規劃這幾條紅線都不要去碰。

    二是要依法依規管好用好礦産。銅仁錳礦優勢非常明顯，利用優勢礦産，進一步挖掘它的産業鏈，增加它的附加值，這條思路絕對是對的，路子也是對的，要走好，希望能夠走得快、走得好一點，其他的礦産也應該按照這個思路進一步做好基礎工作，加大開發的力度。

    三是市委、市政府要一如既往的關心、支持國土資源隊伍的建設。國土資源部門主要是管理土地和礦産資源，有審批權、有執法權，建議市委、市政府繼續關心抓好黨風廉政建設。

    四是地勘隊伍是艱苦行業之一，常年奮戰在野外，工作條件、生活條件都比較艱苦，要盡可能地實施優惠政策幫助他們發展。

    濃濃情意 深深關切

    2月26日7時30分，徐紹史一行在趙克志、慕德貴、朱立軍等人陪同下，驅車前往貴州開陽磷礦調研。上午9時抵達開陽磷礦後，立即參加開磷集團礦産資源節約集約綜合利用示範基地揭牌儀式，徐紹史、趙克志共同為示範基地揭牌。

    參加完揭牌儀式後，徐紹史一行參觀了示範基地控制中心，仔細了解了基地的有關情況。隨後，徐紹史一行從海拔860米處進入到240米深處的採礦掌子面了解磷礦的儲量以及採掘的有關情況。

    貴州開磷(集團)有限責任公司原為貴州開陽磷礦，成立於1958年10月，是國家第二個五年計劃期間建設的全國三大磷礦石生産基地之一，與雲南昆陽、湖北襄陽共稱“三陽開春”。

    開磷集團擁有得天獨厚的磷礦資源優勢。開磷礦區屬於國家規劃礦區，探明儲量10億噸，具有磷礦資源儲量大、品位高、有害雜質少等特點。

    當了解到開陽磷礦豐富的磷礦資源和看到該礦規範的管理和現代的採掘設備，徐紹史非常高興。

    10時，徐紹史、趙克志在開陽磷礦聽取了貴州國土資源工作彙報。聽完彙報後，徐紹史在會上作重要講話。他説，這次到貴州，留下了很深刻的印象：一是感覺貴州幹部群眾精神狀態非常好，有激情、有思路、有幹勁;二是城鄉面貌變化大，所到之處，城市改造力度大，市容市貌好，衛生整潔;三是貴州經濟社會發展的形勢、態勢比較好;四是國土資源工作規範;五是國土資源部門扶貧工作力度大。

    徐紹史強調，貴州是欠發達，發展壓力很大的省份，但是，在省委、省政府與廣大群眾的共同努力下，貴州發展的勢頭比較好，其中一個優勢就是資源優勢，這是貴州的一個亮點。如果能儘快地將資源優勢轉化為經濟優勢，貴州的經濟一定會在現在的基礎上更好更快發展。

    徐紹史強調，貴州省國土資源廳的工作非常主動，在2000年就啟動了整裝勘查工作，尤其值得肯定的是貴州合理地科學地配置礦權，充分調動了地勘單位、地方政府、企業和社會投資人的積極性，能夠使整裝勘查工作力度加大，速度加快。

    徐紹史指出，在工業化、城鎮化、農業現代化“三化”同步推進的大背景下，遇到的問題是資源瓶頸和環境瓶頸。現在貴州這個問題更加突出，一方面資源的需求剛性上升，同時資源的供給剛性制約。在這樣的背景下，國土資源部門面臨兩難，既要保障發展，同時也要保護資源，所以，要進一步抓好“雙保”工程。

    對於貴州國土資源工作彙報中提出的需要國土資源部支持的問題，徐紹史一一作了回應，並表示要繼續對貴州給予支持，幫助貴州發展。

    聽了徐紹史講話後，趙克志要求貴州省有關部門特別是國土資源廳一定要認真貫徹落實徐紹史部長的講話精神，並要求國土資源廳就如何將資源優勢轉化成經濟優勢拿出一個方案，向省委常委會作一個專題彙報。

    徐紹史一行在黔短短的兩天半時間，不辭辛勞，風塵僕僕，行程數千里，深入到基層、企業、鄉村、農戶家中調研，看望慰問基層幹部職工，為貴州經濟社會發展出謀劃策，這種心繫基層、真誠務實的工作作風，給貴州幹部群眾留下了深刻的印象。這份濃濃的情意，猶如春風吹暖了黔中大地!