教育部有關司局負責人就
《關於加快發展繼續教育的若干意見》
（徵求意見稿）公開徵求意見答記者問 

    一、請問制定《關於加快發展繼續教育的若干意見》的背景和意義都有哪些？

    當今世界正處在大發展大變革大調整時期，科學技術日新月異，知識經濟方興未艾，國力競爭日趨激烈。我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，正處在全面建設小康社會的關鍵時期，處在深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，繼續教育承擔著前所未有和不可替代的重要使命。黨中央、國務院高度重視發展繼續教育，在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱教育規劃綱要）中將繼續教育與學前教育、義務教育、高中階段教育、職業教育、高等教育、民族教育、特殊教育並列為教育的八項發展任務之一，並提出加快發展繼續教育。在《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》（以下簡稱十二五規劃綱要）中也明確提出“加快發展繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會”。

    制定《關於加快發展繼續教育的若干意見》是貫徹落實教育規劃綱要和十二五規劃綱要，大力提升繼續教育服務國家發展戰略能力的重要措施，對於促進我國經濟發展方式轉變和産業結構調整、持續開發人力資源、推進創新型國家建設、構建終身教育體系和建設學習型社會、推動社會主義文化大發展大繁榮具有重大意義。

    二、可否介紹一下《關於加快發展繼續教育的若干意見》（徵求意見稿）的形成過程？

    起草《關於加快發展繼續教育的若干意見》是貫徹落實教育規劃綱要的重要任務之一。文件起草工作建立在繼續教育重大課題調研和《繼續教育專題規劃（徵求意見稿）》研製的基礎之上。研究起草組對建國以來的繼續教育相關文件進行了全面系統梳理，通過問卷、召開座談會和專題研討會、書面徵求意見等方式，廣泛徵求和吸收了21個部委（單位）、10余個省（市）教育行政部門、高校、培訓機構和行業企業、繼續教育專家等方面的意見。專門聽取並吸收了國家教育諮詢委員會委員的意見。期間，對文件稿進行了50多次集中研討修改。

    2011年12月，文件稿提交全國繼續教育工作會議，400余位與會代表進行了討論。研究起草組根據代表意見再次對文件稿內容進行逐字逐句的修改，形成了現在的徵求意見稿。

    三、能否概要説明一下《關於加快發展繼續教育的若干意見》（徵求意見稿）的基本框架和主要內容？

    《關於加快發展繼續教育的若干意見》（徵求意見稿）共分八個部分、三十二條。

    第一部分：切實把加快發展繼續教育擺在更加重要的戰略位置。主要闡釋繼續教育的內涵、重要意義、地位、作用、成就、問題與挑戰等。

    第二部分：加快發展繼續教育的總體要求。闡述加快發展繼續教育的指導思想、基本原則，以及目標和基本任務。

    第三部分：加快發展繼續教育的主要任務。針對不同類型繼續教育的現狀和不同人群的繼續教育需求，提出了大力發展職業導向的非學歷繼續教育，穩步發展學歷繼續教育，廣泛開展社會生活教育，重視開展掃盲教育，加快推進各類學習型組織建設等五個方面的要求。

    第四部分：優化繼續教育辦學與服務體系。針對不同辦學體系的發展與服務定位問題，提出充分發揮學校資源優勢開展繼續教育，支持行業企業積極開展職工繼續教育，建立健全城鄉社區教育網絡，提高社會教育培訓機構繼續教育辦學服務水平，發揮傳播媒體和社會公共文化設施的繼續教育服務功能等五方面要求。

    第五部分：著力加強繼續教育質量建設。包括全面提高學歷繼續教育質量，增強非學歷繼續教育的實效性，建立學習成果認證、積累和轉換制度，加強繼續教育教師隊伍建設和管理，加強繼續教育質量標準和評價體系建設等五個方面內容。

    第六部分：大力推進繼續教育信息化建設。包括建立數字化學習資源的開放共享機制，大力發展現代遠程教育，加強繼續教育信息化建設和管理等三個方面內容。

    第七部分：建立健全繼續教育的管理體制與法規制度。包括建立政府統籌管理體制，健全有關部門和行業主管部門管理機制，建立健全繼續教育激勵制度與機制，建立健全繼續教育經費投入保障制度與機制，建立健全繼續教育監管制度與機制，大力推進繼續教育法律法規建設等內容。

    第八部分：切實加強對繼續教育工作的領導。包括落實各級政府管理職責，加強指導和支持，構建繼續教育健康發展環境等內容。

    四、《關於加快發展繼續教育的若干意見》（徵求意見稿）的重點內容有哪些，如何理解？

    第一，《關於加快發展繼續教育的若干意見》（徵求意見稿）明確了未來五年我國繼續教育改革發展的戰略地位、發展目標和基本任務，並從學歷繼續教育、非學歷繼續教育、社會生活教育、掃盲教育、學習型組織建設五個方面提出了具體要求。

    第二，《關於加快發展繼續教育的若干意見》（徵求意見稿）提出了整合併發揮學校、行業企業、社會教育培訓機構、傳播媒體和社會公共文化設施資源優勢，建立健全城鄉社區教育網絡，優化繼續教育辦學與服務體系的措施和意見。

    第三，《關於加快發展繼續教育的若干意見》（徵求意見稿）規劃了繼續教育改革創新的基本思路，明確提出了創新教學、管理模式，改革專業課程體系和招生制度，構建溝通銜接的證書體系，建立學習成果認證、學分積累和轉換的“學分銀行”制度，建立數字化學習資源認證標準和開放共享機制等一系列改革創新舉措。 第四，《關於加快發展繼續教育的若干意見》（徵求意見稿）強調了保障繼續教育事業科學發展的制度和機制建設。如實施繼續教育和國家勞動人事制度溝通與銜接的制度；建立共同分擔成本、多渠道籌措經費的繼續教育投入制度與機制；建立健全監管制度與機制；推進繼續教育法律法規建設等。

    五、這次《關於加快發展繼續教育的若干意見》（徵求意見稿）向全社會公開徵求意見，具體的期望是什麼？

    繼續教育是面向學校教育之後所有社會成員的教育活動，覆蓋面廣，涉及各行各業、千家萬戶，關乎群眾切身利益，情況複雜，各方面認識也不盡統一。面向全社會徵求意見，目的在於問政於民、問需於民、問計於民，匯集各方面智慧，凝聚各方面共識，共同尋求解決問題的辦法。真誠希望社會各界人士多提意見和建議。我們會虛心聽取、認真吸收，進一步做好文件稿的修改完善工作，努力研究制訂出一個讓人民群眾滿意、符合中國國情和時代發展要求的《關於加快發展繼續教育的若干意見》。