2012年3月2日，全國灌溉發展總體規劃編制工作領導小組組長、水利部副部長李國英主持召開了領導小組第一次會議。會議宣讀了水利部《關於成立全國灌溉發展總體規劃編制工作領導小組的通知》（水人事〔2012〕73號），聽取了規劃編制單位關於全國灌溉發展總體規劃編制工作的彙報，會議對項目任務書和規劃編制工作進行了研究討論。李國英副部長作總結講話，對規劃編制工作提出了明確要求。

    李國英指出，特殊的自然地理和氣候條件，以及經濟社會發展條件，決定了我國農業必須走灌溉發展之路。2011年中央1號文件和中央水利工作會議對我國未來一個時期灌溉發展制定了明確目標，出臺了相關支持政策。水利部黨組和陳雷部長高度重視全國灌溉發展總體規劃編制工作，要求通過規劃編制科學謀劃全國灌溉總體發展，系統研究灌溉發展規模、方式、空間佈局及其實現途徑。

    李國英強調，規劃編制要貫徹落實中央水利工作方針和部黨組工作要求，立足於國家宏觀發展戰略，從保障國家糧食安全的高度，統籌考慮我國人口增長、經濟發展、提高生活質量與水平等對糧食的剛性需求，科學規劃、適度超前、合理佈局、有序實施；要著力體現規劃的系統性，按照國家、省級、縣級三個層面進行規劃，統分結合，上下貫通；要重點抓好水資源與土地資源的平衡分析與研究，以國務院批復的《全國水資源綜合規劃》為基本依據，突出高效節水灌溉，加強灌溉制度設計和技術推廣，努力實現科學灌溉；要積極創造條件在灌區信息化、數字化、智慧化發展上有所突破，推動國家灌區監測系統建設，鼓勵有條件的地區先行先試，積累經驗，示範引領；要進一步完善灌溉發展投入保障機制，從公共財政、金融支持、社會資本三個方面研究提出優惠政策，吸引各方積極參與灌區建設與改造；要努力破解灌區管理體制、機制障礙，推進小型農田水利工程産權制度改革，明確責任主體，制定維護定額，暢通運行維護資金渠道，建立健全基層水利服務體系，建立有利於灌區發展的長效運行機制。

    李國英要求抓緊完善並印發規劃項目任務書、技術大綱和指導意見，儘快部署啟動規劃編制工作；規劃編制過程中要充分利用行業內外已有成果和資料，加強與有關規劃的銜接；要研究成立規劃編制專家諮詢組，全過程參與規劃編制，幫助把好技術關；要充分發揮流域管理機構的作用，明確其責任和任務，調動其參與灌溉規劃的積極性；要集中力量、集中時間高質量地把規劃編制好。

    領導小組成員單位規計司、農水司、水規總院、灌排中心、發研中心、中國水科院等有關同志參加了會議。