編者按：根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）第三十一條規定，各行政機關應當在每年3月31日前公佈本行政機關的政府信息公開工作年度報告。據此，我們對本局2011年度的政府信息公開工作進行了梳理，在此基礎上起草了本局2011年政府信息公開工作年度報告，經國家能源局領導審核批准，在本局政府信息公開網站上對社會公開。

    本年度報告是根據《條例》的要求，由國家能源局編制的。全文包括政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、政府信息公開收費及行政復議情況等內容。在國家能源局政府信息公開網站上可下載本報告的電子版，如對本報告有疑問，請郵件聯絡：nea@nea.gov.cn.

    2011年，國家能源局全面貫徹落實《條例》和《關於深化政務公開加強政務服務的意見》（中辦發[2011]22號）的要求，不斷拓展公開內容，創新公開形式，完善公開制度，強化公開監督，門戶網站正式向社會試開通，政府信息公開工作取得了顯著的成效。

    一、政府信息主動公開情況

    2011年，本局按照黨中央、國務院的工作部署，貫徹落實黨的十七大和十七屆歷次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，根據黨中央、國務院賦予本局的職能，統一思想，狠抓落實，為促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定提供堅實的能源保障。一年來，本局圍繞中心工作，全面貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉或參與的政府信息，按照依法、準確、及時、便民的原則，通過新聞發佈會、門戶網站、新聞媒體等多種方式及時主動向社會公開，紮實做好政府信息主動公開。

    2011年，本局組織召開了6次新聞發佈會、通氣會，回應社會關注熱點。1月、4月先後召開兩次能源經濟形勢新聞發佈會，邀請了中央電視臺、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺、經濟日報、光明日報、中國政府網、人民網等40余家媒體對當前能源經濟形勢進行廣泛報道，及時向全社會發佈季度全國能源經濟形勢和下一階段走勢，及時組織媒體答疑解惑、引導輿論，為公眾更好的了解國內能源供需形勢，引導能源領域生産和消費發揮了重要作用。6月13日，9月29日兩次召開新聞發佈會、媒體通氣會，對當時媒體關注的“電荒”、“煤荒”等問題的進行正面引導，將媒體報道熱點引導到“轉方式、調結構”及合理控制能源消費總量上來，取得了良好效果。

    2011年，本局圍繞中心工作紮實做好新聞報道工作。一是做好局領導出訪活動的報道，跟蹤宣傳第三輪中美戰略與經濟對話、中俄能源談判代表第七次會晤、中亞三國出訪以及第五次中歐能源對話等活動；二是做好本局重大活動的宣傳報道，報道了“中國—巴西：超越互補合作共贏”研討會、全國農村能源工作會議等21次活動。

    2011年，各類媒體共發佈本局相關稿件5000余篇，網絡媒體進行了多次網上圖文直播，向新聞媒體發佈新聞通稿、聲明以及月度全社會用電量等數據信息63篇。

    2011年全年，本局累計主動公開信息127篇。一是政策法規類信息，包括關於加強水電建設管理的通知、關於進一步做好抽水蓄能電站建設的通知以及關於發展天然氣分佈式能源的指導意見等3篇；二是項目審批（核準）類信息，包括四川大渡河猴子岩水電站項目通過核準、深圳抽水蓄能電站項目通過核準等115篇；三是公告類信息，包括全國關停小火電機組、行業標準目錄、2010年度國家能源科技進步獎評選結果等6篇；四是其他類政府信息，包括國家能源局2010年政府信息公開工作年度報告、2010年“三公經費”財政撥款支出決算和2011年預算情況等3篇。此外，還在本局門戶網站公開反映本局工作情況的信息57篇。

    本局充分發揮門戶網站的作用，在門戶網站開設煤礦瓦斯防治、能源行業標準化管理、能源法律法規政策文件彙編、政府信息公開等專題欄目4個。2011年網站共加載信息601篇，其中圖片新聞47篇，視頻新聞6篇，通知通告8篇，經濟形勢分析2篇，項目審批與核準9篇，政府信息公開17篇。局領導子站發佈局領導重要活動、講話等信息75篇。每月14日本局在門戶網站上發佈月度全社會用電量等電力行業重要數據，並配合媒體約請電力行業有關專家對全社會用電量進行深度解讀。

    二、政府信息依申請公開情況

    2011年，本局在政府信息公開領導小組的領導下，按照《國家能源局政府信息公開暫行辦法》的規定，堅持方便群眾知情、便於群眾監督的原則，拓寬工作領域，深化工作內容，豐富公開形式，依申請公開工作服務水平上了新臺階。

    為確保依申請公開工作按時確保質量完成，本局製作了《國家能源局擬公開政府信息審批報告單》和《國家能源局政府信息依申請公開答覆審批單》，印發各司據以辦理主動公開和依申請公開業務，並將依申請公開工作受理流程、答覆意見等格式印發各司，促進本局依申請公開工作的順利開展。

    本局堅持創新載體，實現了信息公開的規範化、標準化。在門戶網站上建立了政府信息公開專欄，公佈政府信息公開管理規定、指南和目錄，並接受處理公眾的網上申請。2011年，本局共收到政府信息公開申請14件，均在規定的時間內作出了答覆。

    三、政府信息公開收費及減免情況

    2011年本局依申請公開信息全部為無償提供，未開展收費項目。

    四、因政府信息公開引起的行政復議及行政訴訟情況

    截至目前，本局未因政府信息公開而被申請行政復議、被提起行政訴訟。

    五、完善工作制度措施，推進政府信息公開建設

    一是加強組織領導。為推進、指導、協調、監督全局政府信息公開工作，研究和解決工作中的重要問題，2012年本局召開局長辦公會議，專題研究進一步加強政府信息公開工作，充實完善局政府信息公開領導機構。在局領導的帶領下，各司高度重視，主要領導親自抓，分管領導具體抓，安排專人擔任政府信息公開工作聯絡員，不斷加強和改善對政府信息公開工作的領導。

    二是完善工作制度。根據局政府信息工作領導小組的具體安排，本局主動對國家發改委、國家糧食局、住建部、工信部等部委的做法進行調研，學習借鑒其開展政府信息公開工作的先進經驗，結合能源局工作實際，充分聽取局內各司意見，研究修訂了《國家能源局政府信息公開暫行辦法》（國能綜字[2011]271號）、《國家能源局政府信息公開指南》和《國家能源局政府信息公開目錄》，經局長辦公會議討論通過後，印發各司執行，並在門戶網站上進行公佈。

    三是擴大信息公開渠道，加強門戶網站建設。2011年，本局按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，圍繞社會廣泛關注、事關群眾切身利益的重要能源工作，不斷加大公開的信息量。同時，按照中辦發[2011]22號文件關於“重視和加強政府網站建設，完善門戶網站功能，擴大網上辦事範圍”的要求，本局專門召開局長辦公會，推進門戶網站建設，開設政府信息公開專欄，為公眾提供在線服務，這對於本局轉變政府職能、增加為民服務手段，具有重要的意義，對於擴大政務公開、推進依法行政等也將起到重要作用。

    國家能源局政府信息公開工作領導小組辦公室

二○一二年三月十六日