新一輪對口援疆工作中，浙江對口支援新疆阿克蘇地區和新疆生産建設兵團農一師累計完成投資41.23億元，安排落實援助資金17.7億元，開工項目149個，開工率100%，完工項目118個；浙江額外援助資金3億元，用於支持阿克蘇地區浙江産業園基礎設施建設；浙江企業與阿克蘇地區共達成投資合作項目72個，協議資金646億元……

    “在新一輪對口援疆工作中，浙江省對口支援新疆阿克蘇地區（1個市、8個縣）和新疆生産建設兵團農一師（阿拉爾市），無論是援建項目數還是資金量都排在全國前列。”省對口支援辦專職副主任吳勝豐告訴記者。

    細分工 明責任

    對口支援屬於異地援建、異地管理、異地監督，浙江新疆兩地遠隔千山萬水，如何克服“資金在體外流動”這一現實障礙，實現科學高效廉潔援建？

    一年多來，浙江三措並舉，逐步建立起橫向到邊、縱向到底的對口援疆監督檢查體系——浙江成立了以省委常委、省紀委書記為組長，由紀檢監察機關、民政、財政和審計部門負責人參加的監督檢查工作領導小組，並設立領導小組辦公室。同時，在省援疆指揮部專門設立紀委，由黨委副書記兼任紀委書記，省紀委安排專人擔任專職紀委副書記；承擔援疆任務的10個市也全部在前方指揮部設立紀委，配備紀委書記，在援建前方形成“1+10”監督管理體系。

    在工作機制上，省紀委、省監察廳與省發改委、省財政廳、省審計廳等各部門之間、與10個援疆市之間、與受援單位之間加強協作配合，建立多方協作機制和聯席會議制度，重大事項及時通報、重大檢查各方參與、重大問題協調處理，實現了信息互通、資源共享、成果共用。

    浙江還制定了對口支援監督檢查分工負責制度，明確責任主體和配合責任。由援疆方全面負責投資和建設工作、將完全建好的房子交到受援地群眾手裏的“交鑰匙項目”，以浙江方面監督檢查為主；由援疆方負責投資、受援地負責建設的“交支票項目”，以阿克蘇、農一師當地監督檢查為主；“合作共建項目”由浙江方面與當地共同完成，確保對項目和資金監督檢查的全程跟進，嚴把各個關口。

    控源頭 重防範

    項目管理監控是援疆工作風險防控的“重頭戲”。浙江緊緊圍繞項目決策立項、資金撥付和管理使用、招標投標、物資採購、建設施工、竣工驗收等關鍵環節，制定了《項目管理辦法實施細則》、《全額投資類項目工程質量管理暫行辦法》等30余項制度，完善了項目代建、工程監理、跟蹤審計等多項監控機制。

    浙江出臺了援疆項目數據統計和項目報告兩項制度，要求各援建指揮部對援建項目資金使用等13項基礎信息進行全程記錄，對可能出現的6個方面的重點問題進行逐項登記，每季度上報匯總至領導小組辦公室，及時糾正傾向性、苗頭性問題。

    “把防範幹部苗頭性問題與廉政風險防控相結合，可以收到事半功倍的效果。”省援疆指揮部指揮長裘東耀説。

    目前，浙江援疆指揮部和各市援疆指揮部共查出廉政風險點1100余個，有效增強幹部的風險意識和廉政意識。

    常監管 求實效

    監督工作不能緊一陣、松一陣，此一時、彼一時，要落在實處，長效管理。

    2010年10月，研究建立兩省區紀檢監察機關四方協作機制和聯席會議制度；2011年3月，出臺《2011年對口援疆監督檢查工作實施方案》，6月成立檢查組赴疆檢查，11月省援疆指揮部分東西兩個片區舉辦“浙江省援疆指揮部幹部人才反腐倡廉專題培訓班”……浙江對口援疆監督檢查工作環環相扣、真抓實幹。

    據了解，通過常抓不懈，一部分能夠立即整改的問題即知即改，一些工作程序不規範、落實不到位的問題得到糾正和規範，暫時不具備整改條件的問題也有了明確的整改措施和時限。

    省紀委負責人介紹，根據對口援疆工作的總體安排，今年浙江緊緊圍繞項目資金的管理使用，加強對涉及資金、工程等重點部門，重點項目招投標、大額度資金使用、大宗物資採購等重要環節，以及有關資金、物資和工程等重要規章制度落實情況的監督檢查；確定對一批重點援建項目實施全程跟蹤監督。

    截至目前，浙江援疆工程建設沒有發生重大質量和安全生産事故，未發現重大違法違紀問題。（記者 余勤 通訊員 陳光耀）