全國郵政普遍服務工作座談會3月29日在杭州舉行，本次會議是在省級以下郵政監管體制實施工作正式啟動以後召開的一次重要會議，國家郵政局副局長徐建洲在講話中要求，要積極研究和適應省級以下郵政監管體制建立後新形勢下的職能轉變，更加注重推進公共服務均等化，不斷完善郵政普遍服務保障監督機制，使郵政普遍服務能力和水平隨經濟社會發展而不斷提高。

    省級以下郵政監管體制的建立，將郵政管理體制由目前的中央垂直管理調整為中央和地方雙重管理、以中央為主，省（區、市）及市（地）郵政管理局由上級郵政管理部門與所在地人民政府雙重管理，是深化郵政體制改革，健全郵政監管體制的重要舉措。面對改革，徐建洲要求認真研究新情況新形勢下各級郵政管理部門的權責定位，理順關係，形成上下運轉順暢的國家郵政管理體制。一是要認真研究三級郵政管理部門的權責劃分，科學定位，既要考慮縱向，發揮中央和地方兩個積極性，也要考慮橫向，為加快保障監督郵政普遍服務政策的橫向深度融合創造條件。二是要認真研究郵政管理部門的工作範疇，轉變職能，要站在政府和社會的角度摸規律、堵漏洞、建機制。摸規律就是要從微觀實踐轉向宏觀思考，從短期持續發生的問題中找出其存在的必然性和規律性，把政府直接管理轉向宏觀政策調控，提升管理效能；堵漏洞就是要站在消費者的立場，針對當前存在的突出問題，抓好整改；建機制就是要探索建立能夠有效協調各部門發揮作用，促進普遍服務健康發展的運行方式。

    徐建洲説，郵政普遍服務是國家基本公共服務的重要組成部分，服務於地方經濟、社會發展和人民生産生活的需要。為此，保障郵政普遍服務是各級人民政府的法定職責，也是各級人民政府解決民生問題的重要內容，要充分發揮中央和地方兩個積極性，以《郵政普遍服務標準》為基準，健全統一和分級相結合的郵政普遍服務管理體制，由中央財政保障基本服務水平，同時按照“誰受益，誰出錢”的原則，鼓勵並支持有財政能力的地方政府根據需要加大投入，提高本地區的郵政服務水平，提供更多的、質量更高的郵政服務。

    會議還提出，要加強郵政普遍服務工作的監督執法，著力推進依法行政，提升政府監管效能。會議要求各級郵政管理部門堅持依法行政，提高郵政監管的公信力，把依法行政貫穿于監管工作的全過程，努力做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。要敢於執法、規範執法、創新執法手段，發揮社會監督員隊伍、新聞媒體、工商、消協等部門作用，共同做好普遍服務監督管理工作，要通過信息化手段的有效運用，不斷提高郵政普遍服務監督管理的實效，全面梳理行政執法工作流程，運用現代信息技術提高政府監管效能，實現對郵政網絡、業務開辦、服務質量和價格成本的全面監控。

    國家郵政局普遍服務司司長林洪亮在會上做了工作報告，回顧了政企分開五年來郵政普遍服務工作的發展情況，分析了郵政普遍服務和特殊服務保障監督工作面臨的新情況，部署了2012年的重點工作。會議邀請國家行政學院楊小軍教授向與會代表進行了法制講座，部分省郵政管理局還就行政執法案例做了分析介紹。

    各省（區、市）郵政管理局分管普遍服務工作的局領導以及普遍服務處處長，國家郵政局機關各司局、相關直屬單位的領導和相關負責人參加了會議。