蒙陜甘寧：攜手打造中國西北新的增長極
——自治區黨政學習考察團赴陜甘寧考察綜述
煙花三月，內蒙古自治區黨政學習考察團行程上千公里，深入陜西、甘肅、寧夏的7個城市，考察了31個項目。所到之處，強烈的現代氣息撲面而來，三省區充滿活力的産業園區、星羅棋佈的現代城鎮、底蘊深厚的歷史文化資源，無不給考察團成員留下深刻印象。
正視差距，拓展思路，彌補發展不足
沒到陜甘寧之前，大家普遍認為，從數字來看，陜甘寧無論經濟總量、人均GDP，還是財政收入都不如內蒙古。實地考察之後，卻發現三省區的發展速度之快、産業層次之高、發展後勁之足、文化旅遊資源之豐富都是我們難以想象的。
行走在甘肅，考察團感受到了萬馬奔騰的發展態勢。
——新中國第一個現代化煉化生産企業蘭州石化公司，已經成為我國西部重要的煉化生産基地、能源戰略通道和集散地，原油一次加工能力達1050萬噸/年。
——建設不到10年的酒泉高新技術工業園，吸引300家企業入駐，東方電氣、華銳風機、浙江正泰等全國知名的35家風電裝備製造企業和新能源企業聚集而來，園區已經成為國內産業規模最大、配套能力最強、聚集效應最佳的風電裝備製造基地。
——“長城高於白雲齊，一躡危樓萬堞低，鎖鑰九邊連漠北，丸泥四郡劃安西。”如今，關城依舊，現代的嘉峪關市已不再只是“鎖鑰”，而是成為工業與旅遊並重的河西走廊區域中心城市。甘肅的文化旅遊産業蓬勃發展，《絲路花雨》、《大夢敦煌》等劇目享譽國內外，僅去年一年就接待遊客6000萬人次，是常住人口的2倍多。
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放眼寧夏，雖然只有6萬平方公里，卻打造出集交通、生態、防汛、經濟開發多功能為一體的“八百里黃河金岸”。
——銀川、石嘴山、吳忠、中衛等城市，特色鮮明，宛如明珠鑲嵌在黃河岸邊；中華黃河壇、中寧枸杞博物館、青銅古鎮、黃河書院、中華回族第一街等一個個標誌性工程，更如盛開在黃河兩岸的奇葩。
——與鄂爾多斯上海廟工業園區相鄰的寧東能源化工基地，建設不到10年，就實現投資1700多億元，工業增加值佔到全自治區的20%以上，成為蒙陜甘寧“能源金三角”的重要支撐。據悉，僅神華集團一家央企在寧東的投資就超過在內蒙古各地投資的總和。
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走進三秦大地，最強烈的感受是現代與歷史疊加，科技與文化相融。
——正在以令人目眩速度擴張的西安高新區，已經成為陜西經濟新的支柱，集聚了16000多家企業，平均每天註冊企業16家，平均每天申報知識産權9973件，平均每天引進內外資1.46億元，平均每天為國家上繳稅金9798萬元。去年工業總産值達到3400多億，相當於內蒙古沿黃沿線22個重點工業園區、集中區工業的一半。
——更令人瞠目的歷史文化資源已經成為陜西經濟發展的另一亮點，全省文化産業多年來保持25％以上的增速，去年增加值佔經濟總量超過3%，是內蒙古的2倍多。全省有不可移動文物點近5萬處，館藏文物100多萬件，是全國博物館最多的省份。
陜甘寧三省區在發展思路上的共同點是，充分發揮中心城市的帶動作用，不僅打響了大西安、大蘭州、大銀川城市品牌，也帶動了産業的發展。
蘭州新區規劃戰略定位高，生態空間大，功能佈局合理，發展潛力巨大。到2015年，新區框架、産業體系和相關配套服務體系將初步形成，2020年城市建成區達到110平方公里，人口60萬，GDP1000億元左右。
西安市以西鹹新區為切入點，加快國際化大都市建設步伐，提出“建設大西安，帶動大關中，引領大西北”的目標，從咸陽機場到西安城區，一路看過來，“大開大闔”的建設、“五個組團”的佈局、方便快捷的交通，將兩個千年古都聯為一體，到2020年將創造2500億元的經濟總量。
寧夏創新區域經濟發展思路，把全區整體上作為一個城市來規劃建設，“大銀川”建設大手筆、大氣魄、大力度，編制完成各類規劃30多個，每年安排一些重點基礎設施項目，近8年用於基礎設施投入超過自治區成立前40年的總和；沿黃10個城市集中了全區64%的人口、創造了全區90%以上的經濟總量和財政收入。
學習其他省區的成功經驗，既不能簡單複製其發展方式，也不能以城市的差異性否定學習借鑒的可行性。
內蒙古因為地緣特點，不可能形成一個中心城市帶動其他地區發展的模式。但是，已經發展起來的呼包鄂城鎮群，同樣可以發揮對周邊地區的輻射帶動作用；黃河不僅是寧夏的優勢，也是內蒙古的優勢，內蒙古同樣可以學習寧夏“黃河金岸”城市帶發展的思路，不但打造沿黃沿線産業帶，同時可以構築起沿黃沿線城市帶。內蒙古的任何城市都可能比不上西安、蘭州、銀川的城市規模，但是城市規劃和建設的思路卻值得內蒙古學習；基礎、條件和歷史不能比，但做法和經驗完全可以大膽借鑒。
攜手發展，合作共贏，共走崛起之路
在中國的版圖上，蒙陜甘寧雄踞祖國西北，4省區地域相連，總面積約佔全國的1/5，既是少數民族聚集區，也是重要的礦産資源聚集區和生態屏障區。滔滔黃河穿越4省區奔流向東，同飲一江水的4地百姓交往密切、人脈相親。
蒙陜甘寧都是西部大開發的主戰場，都處於黃河上中游地區，都面臨跨越發展的艱巨任務，加大招商引資、承接中東部産業轉移是4省區共同的發展思路。
所以，曾經有專家預言，在蒙陜甘寧“金三角”地區，由於資源稟賦的相似性，可能會導致産業發展的趨同，4省區會走以煤炭為基礎的産業發展路線，都會把煤電、煤化工産業列為發展重點。因此，必然會出現同質化競爭，各地都想做對方的下游産品，以求減少污染，各方關係會難以處理。
是如專家所預言，走同質化發展的路子，還是攜手共建，合作共贏？4省區一直在積極探索。
考察中，大家認為，4省區在産業發展上既有一定的共性，也有很強的互補性，合作潛力十分巨大，只有取長補短，共同發展，才能形成西北部地區發展的整體優勢。
內蒙古與陜甘寧三省都依託黃河優勢，謀劃佈局了一批能源化工園區和産業項目，這一區域實際上已經成為一個經濟體。隨著包西鐵路的建成運營，包頭至西安沿線城市被連接起來，這就讓包頭—鄂爾多斯—榆林—延安—西安産業帶發展成為可能，內蒙古有資源有政策，陜西有科技支撐有工業基礎，蒙陜兩省區如果加強蒙西—陜北能源化工基地跨區域合作，進行優勢産業對接，加快企業集聚、産業集群，在資源開發、技術研發、節能減排等方面開展協作，就可以合力打造國家重要的能源化工基地。
幾乎連在一起的寧東能源基地和上海廟工業園區，如果可以攜手，共同承接先進製造業項目、勞動密集型項目和資源開髮型項目；實行互惠政策，鼓勵企業到對方投資發展，推動區域內企業間的戰略重組，支持成立跨地區的企業集團和經濟聯合組織，兩大園區的綜合實力會很快提升。
如果能夠統籌推進寧夏沿黃經濟區、內蒙古西部沿黃沿線經濟帶建設，圍繞岸線資源開發、沿河産業佈局等方面加強協作，共同完善規劃，有效整合資源，聯手打造黃河上中游經濟帶，就可以共同爭取國家支持，推動區域一體化發展。
蒙甘兩地毗鄰地區分佈著敦煌莫高窟、嘉峪關長城、東風航天城、額濟納胡楊林、巴丹吉林世界沙漠地質公園等著名旅遊景區，合作發展文化旅遊潛力巨大。如果互相推介旅遊産品，聯手開發旅遊市場，聯手打造精品旅遊線路，培育文化旅遊品牌，會帶動兩地文化旅遊産業快速發展。
如此多的合作構想如果能夠在“十二五”期間開始實施，蒙陜甘寧4省區就可以依託區域內優質資源，以整體區域經濟板塊，向中央爭取配套支持政策，共同打造區域品牌，共同撬動市場，這是4省區實現跨越發展的最好選擇。
我們相信，通過一次次高層和民間的緊密接觸，同飲一江水的人民，必將會譜寫出共同崛起的新篇章。（記者 喬雪峰）
