3月31日,水利部、交通運輸部在江蘇南京召開長江河道採砂管理工作會議暨《長江河道採砂管理條例》實施十週年座談會。兩部合作機制領導小組組長、交通運輸部副部長徐祖遠建議,繼續拓展合作方式和途徑,完善管理制度,加強聯合執法,管住採砂點,管住採砂船,管住採砂人,管住河砂中轉場地,共同推進長江採砂科學管理工作。
今年是《長江河道採砂管理條例》頒布10週年,也是交通運輸部和水利部合作共同加強長江河道採砂管理近十年。徐祖遠表示,十年來,兩部充分發揮各自行政管理職能,不斷探索和創新長效合作機制,從源頭上加大整治力度,有力遏制了長江非法採砂的勢頭,有效維護了長江河勢穩定,保障了長江航道和通航安全。
就繼續深化兩部合作,徐祖遠提出五點建議:
一是繼續拓展合作方式和途徑,進一步加強部門間的溝通協作,實現交通運輸與水利規劃之間的協調和銜接,進一步鞏固和發展兩部密切合作的成果和經驗。
二是完善管理制度,實行科學管理。深入開展法律法規和政策研究,管住採砂點,管住採砂船,管住採砂人,管住河砂中轉場地。要加強對無證無照涉砂船舶管理及處置法律法規適用性研究,積極完善和出臺相關管理辦法。
三是繼續加強對通航水域採砂船舶的監督管理,嚴厲打擊非法採砂活動。
四是繼續加大對涉砂管理及相關法規的宣傳力度,加強對沿江群眾,特別是涉砂行業從業人員的教育引導。
五是進一步加強聯合執法,針對省際邊界重點河段及敏感水域的違法採砂活動,適時組織開展聯合打擊行動,推動雙方合作向更高層次、縱深領域拓展。
兩部合作機制領導小組組長、水利部副部長矯勇表示,要繼續深化兩部合作機制,推動兩部合作向縱深發展。各地要充分利用水利、交通運輸兩部門多年來在長江河道採砂管理中形成的工作機制和合作平臺,加大對重點河段、重要時段、敏感水域的日常監管與巡查力度,堅持依法行政,始終保持對長江河道違法採砂的高壓嚴打態勢。
據統計,10年來,交通運輸部長江航務管理局系統在採砂通航管理工作中共出動執法人員32.7萬餘人次,出動船艇9萬餘航次,檢查和處理違法採運砂船7萬餘艘次。江蘇海事局自2010年7月至今,在長江江蘇段持續開展整治涉砂船舶超載運輸專項活動,在南京、南通設立了兩條24小時水上攔截檢查線,採取海巡艇、執法車“水陸並舉”的方式加強巡航檢查,共出動海巡艇巡航11.36萬艘次,巡航時間27.96萬小時,巡航里程180.67萬海裏。
記者從會上了解到,目前,長江河道採砂管理的重點和難點仍是涉砂船舶的管理問題,特別是涉砂非法小型船舶。為此,兩部共同確定,今年為長江河道採砂規範管理年,兩部將進一步落實長江河道採砂管理責任制,完善法規制度體系建設,深化兩部合作機制,做好長江河道採砂規劃,進一步加強日常監管與專項執法打擊。在上兩個年度已經開展的涉砂船舶排查、登記、建檔,以及強化整改的基礎上,今年兩部將重點整治 “三無”採砂船,對私自改裝、增設的採砂機具依法進行拆除,通過狠抓源頭治理,進一步加強長江河道採砂的規範管理。此外,還將在新聞媒體上向社會公告長江河道採砂管理有關各地、各級和各部門責任人名單,以接受社會監督。