4月28日上午，國務院安委會辦公室副主任、國家安全監管總局黨組副書記、副局長王德學主持召開道路交通安全專題形勢分析會。會議傳達了國務院領導同志的重要批示精神和安委會有關領導同志的批示精神，分析了當前道路交通安全的嚴峻形勢，研究提出了加強道路交通安全管理的針對性措施。交通運輸部安全總監宋家慧以及工業和信息化部、公安部、交通運輸部、農業部、質檢總局、國家旅遊局等部門有關司局負責同志參加了會議。國家煤礦安監局副局長兼國家安全監管總局辦公廳主任李萬疆以及安全監管總局相關部門負責同志參加了會議。

    會議分析了今年以來道路交通安全事故的五個主要特點：一是道路交通安全形勢總體穩定，全國道路交通事故總量和死亡人數同比持續下降，但發生9起重大道路交通事故，同比增加1起；二是1至3月道路交通事故下降明顯，但4月份重大道路交通事故多發；三是單車墜落事故及客貨車輛正面碰撞事故較為突出；四是旅遊包車事故所佔比例較大；五是中小型道路客運企業和個體運輸戶事故較多。

    會議認為，當前道路交通安全工作存在六個薄弱環節：一是一些地方和部門“打非治違”工作不力，非法違法行為較為普遍，9起重大道路交通事故普遍存在非法違法行為；二是道路客運企業安全生産主體責任未切實落實，尤其是對駕駛員教育培訓和管理不得力，對挂靠車輛挂而不管、以包代管；三是事故車輛駕駛人法制和安全意識不高、應急處置能力不強；四是對旅遊包車客運安全監管不認真、不嚴格，私自轉租、私下攬客、隨意變更路線、發放空白包車證的情況時有發生；五是道路交通安全隱患排查治理不徹底，道路交通安全保障水平較低；六是乘客安全意識有待提高，車輛的安全技術性能有待加強。

    與會同志結合各部門職責分工，從強化駕駛人安全教育培訓、加大重點車輛安全管理力度、開展道路交通安全隱患排查整治、提升車輛安全技術性能、完善營運車輛召回制度、加強農機安全管理、創新旅遊包車監管機制、加大監督檢查和責任追究力度等幾個方面進行了充分的交流、討論和研究，提出了許多好的思路和建議。

    王德學對下一步道路交通安全工作提出了五點要求：

    一是要抓住以人為核心的道路交通事故預防“四個要素”。人、車、路、天氣是道路交通事故預防的四個要素，其中人是核心和關鍵。要下大氣力，強化駕駛人、運輸企業管理人員和政府監管人員的安全、法制和責任意識，集中研究提出有效措施，真正落實好司（駕）人員、管理人員、執法人員責任，大家共同下大氣力，把駕駛人（員）選聘好、教育好、培訓好、監管好，從根本上防範事故發生。

    二是要抓好重點車輛安全監管。要加強對旅遊包車、長途客車、校車、危險品運輸車和挂靠車輛五種重點車輛的安全監管，從制度上和源頭上研究加強安全管理的對策措施，結合正在開展的“道路客運安全年”活動和新頒布的《校車安全條例》，進一步強化監督檢查工作力度。

    三是要抓好道路交通事故預防的“六個環節”。要進一步落實企業的安全生産主體責任、行業部門的監管責任和地方政府的屬地監管責任；要加大宣傳和教育培訓力度，尤其要加大管理力度，真正提高交通參與者的法制意識、安全意識，特別是駕駛人的“兩個意識”和操作技能、應急水平；要嚴格市場準入，提高運輸市場特別是長途、旅遊包車市場準入門檻；要強化監管執法，確保各項規章制度落到實處；要全面開展隱患排查整治，對排查出的隱患做到“五落實”；要嚴肅事故查處問責，用事故教訓推動安全生産工作。

    四是要用好現有監管手段，進一步創新更加有力有效的工作措施。要進一步完善約談工作機制，督促發生事故的地方政府深刻吸取事故教訓，防止類似事故再次發生；要進一步加大督查檢查力度，採用全面督查、專項督查、重點地區督查等多種形式，尤其要加大道路交通安全專項督查工作力度，及時發現存在的問題，儘快整改，消除隱患；要進一步加大事故通報的針對性，強化事故通報對各地區、各部門及相關企業的指導作用，特別要提高執行力，抓好各項要求的落實；要進一步發揮典型引路的作用，對各地道路交通安全管理工作好的經驗和做法及時總結和推廣；要進一步利用科技手段，在全面加強動態監管的基礎上，研究新的科技技術、新的科技設備，利用科技手段加強道路交通安全監管工作。

    五是要深化道路交通“打非治違”專項行動，遠近結合，建立道路交通事故預防長效機制。要嚴格按照《國務院辦公廳關於集中開展安全生産領域“打非治違”專項行動的通知》要求和電視電話會議精神，部署深化道路交通“打非治違”專項行動；要根據近期事故多發的實際，抓緊下發通知，提出明確要求並督促落實；要按照國務院領導的重要指示要求，儘快研究提出加強道路交通安全工作的指導意見，構建道路交通安全工作的長效機制。