針對集中上馬項目多、集中建設工程多、集中投入資金多、廉政風險節點多的實際情況，濱海新區建立健全土地交易管理、財政資金監管、公共資源配置、國企廉政建設和黨風廉政宣傳教育五個機制，構建了權力陽光運行電子政務網絡，全面實施了“築堤行動計劃”。據初步統計，“築堤行動”中共建立健全各類創新制度370多項，再造各類業務工作流程60余項。濱海新區紀委副書記王玉燕説：“我們充分利用全國綜合改革配套實驗區的有利條件，不斷創新反腐倡廉的工作機制和工作方法，築牢了防止幹部失足落水的‘堤壩’，搭起了防止幹部違規越界的‘欄杆’。”

    改革創新是時代精神的核心，也是黨風廉政建設和反腐敗鬥爭深入開展的不竭動力。

    濱海新區的“築堤行動”只是天津反腐倡廉建設的一個縮影。以改革的精神、創新的思路、發展的辦法，突出實踐特色，注重解決問題，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，是市第九次黨代會以來天津反腐倡廉建設一以貫之的做法。

    五年來，本市深入貫徹落實科學發展觀，把反腐倡廉建設納入經濟社會發展和黨的建設總體佈局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，圍繞中心、服務大局，以改革創新為動力，以建立健全懲防體系為重點，紮實抓好黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，全市黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新進展新成效，為天津科學發展和諧發展率先發展提供了有力保證。

    據國家統計局天津調查總隊問卷調查顯示，社會公眾對我市黨風廉政建設和反腐敗工作認可度逐年提高，2011年達到88%。

    本市把構建板塊化、系統化、網絡化、信息化工作格局作為創新的抓手，形成了具有天津特點的懲治和預防腐敗體系基本框架。

    堅持板塊化佈局，實現反腐倡廉建設全覆蓋。根據不同領域、不同系統、不同單位的特點和實際，實施分類指導，按照黨政機關、農村、國有企業、城市社區、高等院校、公共事業單位、重點領域和關鍵部位、濱海新區“八個板塊”，使反腐倡廉工作有機融入了全市經濟社會發展和管理工作之中，增強了針對性，做到了整體推進、協調發展。

    堅持系統化構建，全面落實懲防體系建設重點任務。圍繞落實懲防體系建設六項任務，強化系統構建，分級組織實施，制定了“八個板塊”《實施意見》或《實施辦法》，形成了統一規範的工作標準和考核標準，增強了工作的指導性、操作性、創新性和實效性。

    堅持網絡化聯動，實現反腐倡廉各項工作互聯、互動、互促、共進。通過系統化構建，把“八個板塊”反腐倡廉建設的任務逐一落實到具體部門和崗位，採取分步實施的方法，鼓勵推動“點”上實踐創新，並將成功經驗在本系統及時推廣應用，形成制度指導全市“面”上的工作，實現了“點、線、面”的有機結合。同時，建立健全組織領導、督查推動、互比互看、考核激勵等機制，形成全面聯動的網絡體系。

    堅持信息化支撐，提高反腐倡廉建設的科技含量。採取“制度+科技”、“人控+機控”的模式，把防治腐敗的對象、內容、方式等納入電子信息管理系統，將各項制度轉化為權力運行的流程，在網上固化、網上公開、網上預警、網上監督，以信息化促進公開化，以程序化保證規範化，增強了制度的執行力。

    “八個板塊”反腐倡廉建設取得了實實在在的效果。

    全市各級黨政機關狠抓《廉政準則》、黨風廉政建設責任制的落實，普遍建立健全了廉政風險防控機制，促進了權力運行程序化和公開透明。市交通運輸和港口管理局積極創新監督制約手段，完成了六項科技保廉項目，做到了“人防”與“技防”的結合。

    全市農村普遍建立了村務監督委員會、重大事務“六步決策法”、村級重大事項全民表決等制度，推行了“一站四中心”為民服務模式，健全了農村“三資”網絡監管新機制。去年以來，寶坻區周良莊鎮全鎮村級重大事項決策112項、全民公決（村莊拆遷）3項，“三資”監管工作實現了連續5年臺賬監督和動態監管。

    國有企業加強廉潔風險內控機制建設，普遍建立了ERP（企業資源管理計劃）信息系統和審計監控系統，實現了節點控制和高效管理。天津醫藥集團以著力構築企業風險內控機制為核心，通過構建財務核算、生産運營等5個管控平臺，逐步強化資金審批、物資採購、審計監督等權力運行的實時動態監督、風險預警，提升了科技防腐水平。

    城市社區普遍建立了區、街、社區三級聯動的反腐倡廉建設組織體系，實行了社區事務監督委員會、社區黨務公開、社區事務聽證等制度，構建了便捷、高效的為民服務網絡。河東區唐家口街道六段社區構建群眾利益訴求調處三級組織網絡，共接待社區居民的各類訴求3929件。目前，已解決各類訴求3803件，佔總訴求的96.8%。

    高等院校普遍建立了業務管理內部控制信息化平臺，加強了對招生錄取、基建工程、科研經費等關鍵部位和環節的有效監管。天津財經大學設計研發了集物資採購、教育收費為一體的“高校管理內部控制信息化平臺”，將流程環節中的審簽作為關鍵節點，為各節點設定了觸發條件，保證了節點之間相對固定的執行順序，形成了封閉的網絡工作流程。

    23個重點部門和行業全面推行了公共服務標準化建設，制定了統一規範的服務標準體系，提升了為民服務的質量和水平。城西供電南開營業廳開展了ISO9000質量標準體系認證，對營業窗口人員的服務行為細化規範，開設“一證通”自行業務查詢，設立異地戶表受理業務，新增社區售電、流動售電。

    工程建設領域啟動了建築市場網控工程，建立了項目信息公開和誠信體系平臺、大額資金監管平臺、質量安全綜合監控平臺；金融系統構建了金融風險“五大管控體系”；政法系統進一步健全了司法公開、公正廉潔執法、執法過錯責任追究等制度機制。市規劃局規劃審批“一網通”系統運行以來，已經在網上審批核發各類業務案件5646件次，在全市投資項目聯合審批效能監察中，規劃用地審批階段的90天自然週期完成率達94.17%。

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    體現時代性、把握規律性、富於創造性，天津反腐倡廉建設煥發出蓬勃生機和活力。（記者 李川）