加強環境保護 實現綠色發展——隆重紀念世界環境日40週年
湖南省委書記、省人大常委會主任 周 強
湖南省委副書記、省人民政府省長 徐守盛
（2012年6月5日）

    今年6月5日是第40個世界環境日。40年前的今天，世界各國代表基於對地球未來的共同關切齊聚瑞典斯德哥爾摩，發表了具有劃時代意義的歷史性文獻——《人類環境宣言》，提出了響徹世界的口號：人類只有一個地球！從此，環境保護擺上了世界各國的重要日程，人類歷史進入可持續發展的新紀元。

    為紀念這一盛典，一個多月前世界各國政要再次聚首斯德哥爾摩。溫家寶總理出席併發表演講，高度肯定了創建世界環境日的重大歷史意義，回顧了我國政府和人民在踐行《人類環境宣言》方面所做的工作，重申了我國絕不靠犧牲生態環境和人民健康來換取經濟增長的堅定決心，宣示了中國政府和人民願意與世界各國人民一道，共同致力於保障人人享有平等的環境權利、堅持走綠色發展道路、加強可持續發展全球治理的美好願景。

    過去40年特別是改革開放以來，湖南的發展取得了令人矚目的偉大成就，全省綜合實力不斷跨越新的臺階，城鄉面貌發生歷史性變化，人民生活水平顯著提高。但是，在快速發展中能源資源約束加大，歷史積累的環境污染問題逐步暴露，節能減排任務重，環境治理欠賬多、難度大、成本高等問題也日益暴露出來，可持續發展面臨巨大壓力。實踐證明，先污染後治理、先破壞後修復的傳統工業化發展道路已經無法走通，高能耗、高排放、高污染的粗放式發展模式不可持續。我們必須加快轉變經濟發展方式，堅定不移地走綠色發展、可持續發展的新路。

    近年來，湖南省委、省政府深入貫徹落實科學發展觀，著力轉變經濟發展方式，大力推進資源節約型、環境友好型社會建設，在綠色發展、可持續發展上邁出了重要步伐，取得了顯著成效。我們大力調整經濟結構，産業結構進一步優化，高耗能行業佔規模工業比重逐年降低。我們全力推進長株潭城市群兩型社會試驗區改革建設，兩型産業快速發展，基礎設施不斷完善，重點領域和關鍵環節改革順利推進。我們制定實施《綠色湖南建設綱要》，對全省綠色發展進行了系統科學的頂層設計。我們紮實推進節能減排，全面完成“十一五”節能減排任務，萬元GDP能耗、萬元規模工業增加值能耗累計分別下降20.6%和25%，二氧化硫、化學需氧量累計分別下降12.81%和10.72%。我們全面加強環境治理與修復，一舉關閉洞庭湖區234家排污不達標造紙企業，洞庭湖水質由局部劣Ⅴ類全部上升到Ⅲ類，部分達到Ⅱ類；實施湘江流域污染整治，納入綜合治理的1377家企業已關停1017家；全面完成城鎮污水處理設施建設三年行動計劃，新建污水處理廠119家，實現縣城以上全覆蓋，城鎮生活污水處理率達到72%以上；湘西錳三角等重點區域污染治理取得顯著成效。我們紮實推進生態建設，加強植樹造林和森林資源保護，森林覆蓋率達到57.13%，全省生態文明建設達到了新的水平。

    當前，湖南綠色發展、可持續發展已經站在了一個新的起點，既面臨難得的發展機遇，也面臨重大的挑戰。根據中央的戰略部署，深刻把握髮展大勢和湖南的實際，省第十次黨代會提出了“兩個加快、兩個率先”總任務和“四化兩型”總戰略。我們紀念世界環境日，就是要深入貫徹落實科學發展觀，全面推進“四化兩型”建設。要堅持以建設兩型社會作為轉變經濟發展方式的方向和目標，把綠色湖南建設作為實踐載體，著力推進綠色發展，努力走出一條生産發展、生活富裕、生態良好的可持續發展道路。

    我們要加快長株潭城市群兩型社會試驗區改革建設。強力推進試驗區第二階段各項改革建設，加速實施以兩型産業振興為主導、以兩型項目建設為重點的八大工程，深入推進資源節約、環境保護、土地管理、投融資、行政管理等重點領域和關鍵環節改革，力爭取得新的重大突破。認真總結推廣長株潭試驗區的實踐經驗，帶動和促進全省兩型社會建設。

    我們要強化能源資源節約。落實節約優先戰略，推進節能節水節地節材，提高能源資源利用效率。依法淘汰落後産能，大力推廣先進節能技術和産品，抓好建築、工業、交通、商業等重點領域節能減排，積極開發新能源和清潔能源。推進水利綜合改革，提高水資源合理調配與高效利用能力，建設節水型社會。加強土地集約節約利用，嚴格耕地保護。加強礦産資源保護性開發和高效利用，促進木材、鋼材、水泥等原材料資源節約。大力發展循環經濟，推行循環型生産方式，促進資源循環利用、再生利用産業化。

    我們要下大力加強環境治理和生態建設。加大環境綜合治理力度，明顯改善環境質量，讓人民群眾喝上乾淨的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物。以重金屬污染治理為重點，對湘江實行全流域、全方位、多功能綜合治理，把湘江打造成“東方萊茵河”。加強重要水源地保護，確保洞庭湖及湘資沅澧四水流域的水環境、水生態安全。推進農村環境綜合整治，加強農業面源污染防控。大力植樹造林，鞏固提高森林覆蓋率，提高森林碳匯功能，構建生態安全屏障。突出綠色、環保、生態主題，創建宜居城市、城鎮和鄉村。

    我們要建立健全節約資源和保護環境的體制機制。加強資源節約、環境保護方面的地方立法，嚴格資源環境執法，依法推動和保障兩型社會和生態文明建設。建立完善生態效益補償機制和資源環境有償使用制度，探索多形式、多渠道的生態效益補償方式，全面推行主要污染物排污權交易。建立健全資源節約、環境保護綜合評價體系，完善考評機制。開展兩型社會和生態文明創建活動，弘揚綠色文化，樹立全民生態意識。大力倡導綠色消費，培育綠色消費環境和氛圍，促進公民自覺形成綠色消費習慣。

    今天，我們隆重紀念世界環境日，重溫經典宣言，再鳴警世號角，景仰前人的遠見卓識，倍感當代人的重大責任。我們堅信，只要全省上下深入貫徹落實科學發展觀，全面推進“四化兩型”建設，加快建設綠色湖南，三湘大地就一定會天更藍、水更清、空氣更清新、山川更秀美，湖南科學發展的前景將更加燦爛光明，全省人民的生活將更加幸福美好。