保障房建設正在讓越來越多的人受益。近日出臺的《湖南省“十二五”住房保障規劃（2011-2015）》（簡稱《規劃》），明確了湖南省“十二五”期間實施城鎮保障性安居工程的約束性指標。7月10日，記者就此採訪了湖南省住房和城鄉建設廳住房保障處副調研員曾玉平。

    公租房將成為保障性住房主體

    “2011年是‘十二五’的開局之年，湖南省投資近300億元用於保障性住房建設和棚戶區改造，新開工46.6萬套，超額完成了年度計劃。”曾玉平説。

    他介紹，根據《規劃》，“十二五”期間，湖南省計劃投資1795億元，建設保障性住房和各類棚戶改造房約160萬套10600萬平方米，基本完成各類棚戶區改造，新增發放廉租住房租賃補貼8.35萬戶，使城鎮低收入住房困難家庭應保盡保，中等偏下收入住房困難家庭和新就業職工及外來務工人員的居住條件得到明顯改善。到“十二五”期末，全省城鎮保障性住房覆蓋面將在20%以上。

    “公共租賃住房是‘十二五’ 期間發展的重點，將成為保障性住房的主體。”曾玉平説，“十二五”期間，湖南省規劃建設廉租住房32萬套，建築面積約1592萬平方米；經濟適用住房8.6萬套，建築面積約604萬平方米；公共租賃住房建築面積最大，約30萬套、1722萬平方米。經濟適用住房每套建築面積將控制在60平方米左右，公租房以40平方米左右的小戶型為主。

    人均13平方米以下可申請保障性住房

    哪些人能住上保障性住房？怎樣才能確保保障性住房保障的是真正有需要的人？

    “《規劃》再次擴大了保障對象的範圍。”曾玉平介紹，“十一五”期間，保障性住房保障的範圍是具有當地戶籍，同時人均住房建築面積在8至10平方米以下的低收入家庭，而《規劃》則把保障對象擴大到了人均建築面積13平方米以下的低收入和中等偏下收入的家庭。

    同時，《規劃》還規定，大中專院校畢業參加工作不滿5年，本人和直系親屬在當地無住房的新就業人員；非就業地戶籍，但是在就業城鎮勞動關係穩定，有手續完備的勞動合同或聘用合同的外來務工人員；城市和國有工礦棚戶區、林業棚戶區（危舊房）、國有墾區危房以及中央下放地方煤礦棚戶區改造中符合住房保障條件，可以申請保障性住房。

    具體來説，廉租房的保障對像是人均住房建築面積低於13平方米的城鎮低收入住房困難家庭。經濟適用房保障的是住房建築面積低於人均13平方米，且具有一定購買能力的城鎮低收入住房困難家庭。而不符合廉租房和經濟適用房申請條件，但是人均住房建築面積又在13平方米以下的城鎮中等偏下收入家庭和新就業職工、進城務工人員，則是公租房的保障對象。

    “為了確保公開、公平、公正，如果發現存在弄虛作假的情況，申請人將被取消資格，同時5年之內不得再申請。”曾玉平説。

    地方出讓土地總價款5%必須用於住房保障

    資金投入是保障房建設順利推進的關鍵。根據《規劃》，“十二五”期間，湖南省用於保障性住房和各類棚戶區改造的投資高達1795億元，怎樣才能確保這麼大一筆投入能夠按時到位？

    曾玉平告訴記者，這筆資金將通過多渠道進行籌措，包括中央財政支持，省財政補助資金，市州、縣市區預算安排資金，公積金預算安排資金等10余種途徑。“湖南省還規定，地方財政中，土地出讓收入中用於保障性安居工程建設的資金不得低於土地出讓總價款的5%。”曾玉平介紹，住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用後，全部用於保障性安居工程建設。

    曾玉平介紹，當各市州、縣市區的保障性住房建設存在資金缺口時，可以向湖南省保障性安居工程投資公司申請，統一向金融機構及社會融資，再以市州、縣市區為主體，負責籌資、建設、還貸和維護管理。