踐行莊嚴承諾，致力共同發展
──李金早就中非經貿合作情況接受媒體採訪

    中非合作論壇第五屆部長級會議將於7月19日—20日在北京召開。7月16日，中非合作論壇中方後續行動委員會兩主席之一、商務部副部長李金早就中非合作論壇與中非經貿合作有關情況接受了媒體書面採訪，全文如下：

    問：在2009年召開的中非合作論壇第四屆部長級會議上，中國政府宣佈了未來三年支持非洲發展的“新8項”舉措。目前有關經貿舉措的落實進展和效果如何？

    答：“新8項”舉措中與經貿有關的舉措有6項，涉及十幾個領域。兩年多來，在中非共同努力下，舉措落實工作進展順利。在發展援助方面，中國政府向非洲派遣了30多個農業技術組，建設學校、提供醫療物資等舉措也在按計劃實施。在信貸融資方面，我們與非洲國家簽訂了超過80億美元的優惠性質貸款協議。在貿易促進方面，所有與中國建交的非洲最不發達國家均已開始享受60％輸華産品免關稅待遇。預計到今年底，各項經貿舉措將如期落實完畢。

    這些舉措的落實促進了非洲民生和發展條件的改善，提高了非洲的“造血能力”。比如在烏干達，中國技術組向3000多名當地人傳授了淡水魚養殖和魚飼料加工技術；中國的優惠性質貸款支持了烏道路維護，便利了其人員和物資的往來；在免關稅舉措帶動下，烏2010年和2011年對華出口同比分別增長了32%和51%，高於烏同期對外出口的增長速度。

    問：中非貿易在高速增長的同時，也出現了非方對中國商品質量的抱怨，以及對中國進一步擴大市場準入的期盼。您如何看待這些問題？

    答：中非貿易在2011年達到了1663億美元，同比增長了31%，是2000年的16倍。其中中國進口932億美元，同比增長了39%。

    中國對非出口産品總體上質量優、價格好，滿足了非洲各階層民眾的消費需求。當然，我們也注意到了少數不法分子制售假冒偽劣商品的情況，中國政府對此高度重視，商務部等九部門于2010年起開展了“打擊對非洲出口假冒偽劣和侵犯知識産權商品專項治理”的行動。下一步我們將繼續與非方一道，探索建立短期打擊與長效治理相結合的聯動機制，努力避免低價偽劣商品進入非洲市場。

    在提升對非出口産品質量的同時，中國還通過免關稅、設立非洲産品展銷中心等措施，積極擴大從非洲進口。比如設在義烏的非洲産品展銷中心，自2011年開業以來已有20多個非洲國家的商戶入駐，銷售非洲的特色産品。下一步，我們將繼續擴大免關稅受惠産品的範圍，並在通關、檢驗檢疫等領域同非方加強合作，推動中非貿易平衡、健康發展。

    問：中非投資合作有什麼特點？外界一些觀點認為中國投資非洲是為了攫取資源，您對此怎麼看？

    答：中非投資合作發展很快，體現了雙方在資源、市場以及産業結構等方面巨大的互補性，也證明了合作是互利共贏、有助於雙方經濟發展的。這一合作有幾個特點，一是增長快，2010年對非直接投資流量為21億美元，是2001年的40倍。二是覆蓋廣，中國投資面向所有非洲國家，2000多家投資企業遍佈50個非洲國家，其中既有安哥拉這樣的資源富集國，也有馬裏這樣的資源貧瘠國。三是領域寬，能礦領域投資僅佔中國對非投資的25％，其餘75％涉及金融、加工製造、商貿服務、農業、交通運輸等領域。四是主體多元，除國有企業外，民營企業已成為對非投資的生力軍，在一些國家甚至佔到當地中資企業總數的一半以上。

    需要指出的是，中國企業對非投資，都遵守國際慣例和市場規則，是正常的國際競爭與合作。這種合作是全面和多元的，不局限于某些國家，更不針對某個領域。近年來，中國政府通過建設中非經貿合作區等措施，為中國企業赴非投資搭建了有效平臺。下一步，我們將繼續鼓勵和引導中國企業，向資源深加工和其他製造業領域拓展，積極帶動當地就業和社區發展，關注和保護生態環境，通過與當地經濟和社會的融合，實現可持續的共同發展。

    問：中國的人均國民生産總值排在世界100位左右，卻在近年不斷擴大對非援助規模，為什麼？

    答：中國向非洲國家提供了一定規模的經濟援助，內容包括建設民生項目、培訓人才、提供物資等。這些援助屬於“量力而行、盡力而為”，佔國內生産總值的比例很低，沒有超出一個發展中國家的承受水平。

    發展援助是各國相互支持、共同發展的重要方式，這既包括發達國家對發展中國家的援助，也包括發展中國家的相互援助。中國從經濟發展相對滯後，到今天經濟總量位居世界第二位，離不開包括非洲國家在內的很多國家的支持，2008年汶川地震時，一些並不富裕的非洲國家也向中國提供了援助。所以我們在自己發展起來的同時，也要在力所能及的範圍內助非洲國家一臂之力。這是中非傳統友誼的體現，是國際道義和責任的體現，也有利於營造良好的國際發展環境。

    問：中非合作論壇第五次部長會議召開在即，您如何看中非經貿合作的未來？中方在支持非洲發展方面有何新的思路和舉措？

    答：目前，中非經貿關係進入一個新的發展階段，需要結合中非各自需求進一步提升合作的質量和水平。要繼續保持合作規模，進一步拓展合作領域，避免短期行為，做好長遠規劃，實現互利共贏和共同發展。

    為此，我們將繼續採取有力措施支持非洲發展，包括繼續向非洲提供援助，著重幫助非洲改善民生；繼續擴大雙方的投融資合作，鼓勵和支持中國企業擴大對非洲製造業、服務業等領域的投資，幫助非洲提升自主發展能力；通過多種合作方式和融資手段，支持非洲國家改善基礎設施條件，幫其進行一體化建設。