湘江是湖南人的母親河，流域集中了全省60%的人口，也承載了60%以上的污染。7月24日上午，湖南省十一屆人大常委會第30次會議對湘江流域綜合整治專題調研報告、省政府關於湘江流域綜合整治情況報告，以及湘江保護條例進行分組審議。

    關停涉重金屬企業662家

    近年來，湘江流域綜合整治工作取得明顯成效，尤其是在污染綜合防治方面得到強力推進。省政府關於湘江流域綜合整治情況的報告指出，“十二五”以來，湖南省進一步加大流域污染防治力度，全力推進重金屬污染治理。2009年以來，共關停涉重金屬企業662家，開工治理項目135個。2011年，湘江流域鎘、砷的排放量分別比2007年削減24.28%和11.25%；全省COD、氨氮排放量分別較2010年下降2.7%、2.68%。湘江流域已實現縣城以上城鎮污水處理設施全覆蓋，污水處理能力達到379.7萬噸/天，新增生活垃圾處理能力15781噸/天。全面推進農業、農村面源污染治理，實現了365個重點示範村“生産生態化、廢物資源化、生活凈化、庭院美化”的目標。

    同時，湖南省加大了飲用水保護工作力度。2011年，湘江40個省控水質監控斷面中，I-III類水質斷面佔87.5%，比2007年同期提高5個百分點。“十一五”以來，湘江重金屬污染物濃度總體呈下降趨勢，2011年，幹流鎘、砷的濃度分別比2007年下降19%、45.2%。

    重金屬污染治理個別項目尚未動工

    “湘江流域治理和保護工作還存在許多亟待解決的問題。”省人大常委會關於湘江流域綜合整治專題調研情況的報告指出，湘江流域目前存在水資源供需矛盾加劇、污染治理難度大、飲水安全形勢嚴峻、河道航道管理缺乏合力等幾大問題。

    報告指出，湘江流域有色金屬産業歷史悠久，遺留了1000多個尾礦庫，堆存了近10億噸尾砂、廢渣，重金屬污染治理任務繁重，但自啟動重金屬污染治理工作以來，部分項目進展緩慢，個別項目目前尚未動工。農村面源污染成為污染治理的一個新難點。湘江流域農業污染源排放的總氮、總磷、COD和氨氮分別佔全省的66%、66%、71%、69%。

    報告指出，近年來湘江水質惡化的趨勢雖然得到了有效遏制，但總體上沒有根本好轉，飲水安全形勢嚴峻。目前，部分地方城鎮污水處理設施和管網配套不到位，飲用水水源地一級保護區有排污口沒有關閉。

    積極推進東江湖直飲水方案論證

    審議中，常委會組成人員認為，為保護好母親河，既要“多還舊賬”，又要“不欠新賬”。

    省人大常委會的調研報告建議，嚴格控制湘江流域新建、改建和擴建重污染項目，所有新上項目必須符合産業政策和環保要求，做到達標排放，引導企業進入專業工業園區發展，實行集中監管、集中治污，構建産業退出機制，推動重點區域重污染企業的關停並轉。

    報告指出，東江水庫位於湘江上遊，蓄水量大，是省內實施直飲水工程的重要水源，建議省政府抓緊專題調研論證，儘快制定切實可行的直飲水工程實施方案。要提高全流域森林覆蓋率、森林蓄積量和水源涵養能力，建立水源保護的長效機制。

    省政府在報告中承諾，下一步，將加強水資源保護，大力推進水利工程建設，加快關閉長沙、衡陽等地飲用水源保護區現有排污口。積極推進沿岸城市備用水源建設，認真研究、積極推進東江湖直飲水的方案論證工作。將以重金屬污染治理為重點，推進湘江流域污染集中整治，加快推進株洲清水塘、湘潭竹埠港等核心區域的涉重金屬企業的退出、搬遷工作，確保完成“到2015年，涉重金屬企業和重金屬排放量分別比2008年下降50%的目標”。（記者 蘇莉 通訊員 羅當）