近年來，我國不斷加大財政社會保障資金投入力度，大力推進社會保障體系建設，努力做好“十一五”收尾工作，實現了“十二五”財政社會保障工作的開門紅。

    繼續實施更加積極的就業政策，並根據政策實施評估結果逐步完善、建立起平等就業、免費公共就業服務、職業教育和培訓、就業援助等一系列促進就業的政策制度，形成了促進就業的長效機制。現行促進就業政策有兩大特點，一是稅費減免力度更大。在繼續沿用下崗失業人員再就業稅收政策的優惠方式，保持原有優惠政策力度不減的基礎上，進一步充實了自主創業和家政服務企業、小微企業、退役士兵自主擇業等相關稅收優惠政策，政策惠及面更廣。同時，取消了涉及企業的一批行政事業性收費項目。二是資金投入力度更大。增加中央財政小額擔保貸款貼息資金，將高校畢業生享受微利項目小額擔保貸款最高額度由5萬元提高到10萬元；增加就業專項資金投入，加大落實職業介紹、職業培訓、社會保險、公益性崗位和特定就業政策補助的力度，等等。

    以新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險試點為重點，加快推進社會保障體系建設，越來越多的城鄉居民獲得基本生活和基本醫療保障。目前，已經基本實現全民醫保的目標，新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險今年年底之前將基本實現制度全覆蓋，社會保障待遇水平也得到顯著提高，社會安全網越來越“密實”，為全面建設小康社會和構建和諧社會奠定了更加堅實的基礎。

    醫藥衛生體制改革取得重大進展。2009年啟動深化醫藥衛生體制改革以來，五項重點改革取得重大階段性成果，建立起覆蓋城鄉居民的基本醫療保障制度體系，政府辦的基層醫療衛生機構全面實施國家基本藥物制度，基層醫療衛生服務能力明顯提升，基本公共衛生服務均等化取得新進展，公立醫院改革試點穩步推進。

    面對社會保障事業發展中的各種急、難、險、重問題，各級財政部門努力健全工作機制和工作流程，及時制定和合理提高應急保障標準，不斷拓展財政保障範圍，增強應對各類特大自然災害等突發事件的能力，積極參與研究應對國際金融危機的就業和社會保障政策措施。

    社會保障資金管理科學化、精細化水平不斷提高，各級財政部門努力加大投入，繼續加強社會保障資金基礎管理工作，將科學化、精細化管理充分體現到財政社會保障工作中，不斷完善社會保障資金財務會計制度。從2010年起開始實施的試編社會保險基金預算工作成效顯著，目前預算編制範圍已經擴大到社會保險法規定的各項社會保險基金，從明年開始將向全國人大報告。各級財政部門陸續制定和完善了就業專項資金、城鎮居民醫保基金、城鄉醫療救助基金、城鄉低保資金、救災資金、殘疾人事業發展資金、衛生事業補助資金管理辦法，以及新農合基金財務會計制度、醫院和基層醫療衛生機構財務會計制度；積極推進政府採購、國庫集中支付、“收支兩條線”管理和重大社會保障支出績效考評工作，努力提高社會保障資金的使用效益。

    社會保障法制建設取得長足進步，兩年多來，各級財政部門主動參與了《社會保險法》《軍人保險法》《兵役法》《烈士褒揚條例》《軍人撫恤優待條例》《退役士兵安置條例》和《工傷保險條例》等社會保障法律法規的制定、修訂工作，積極參與《社會救助法》《慈善法》等的研究起草工作。特別是主動研究《社會保險法》正式實施後對現行制度和財政社會保障工作的影響，積極配合有關部門出臺了一系列配套法規。

    下一步，各級財政部門將充分發揮職能作用，與有關部門密切配合，促進社會保障“十二五”規劃綱要任務、目標的順利完成。