8月10日，貴州省委書記趙克志在貴陽市就社會管理創新和信訪維穩工作進行專題調研。他強調，要進一步增強政治意識、責任意識和大局意識，統籌抓好“發展第一要務”和“穩定第一責任”，創新體制機制，完善政策措施，紮實做好社會管理和信訪維穩工作，著力解決好人民群眾關心的突出問題，切實做到守土有責、守土有方、守土有效，以和諧穩定的良好環境迎接黨的十八大勝利召開。

    貴州省委副書記陳敏爾，省委常委、貴陽市委書記李軍，省委常委、省委政法委書記、省公安廳廳長崔亞東，省委常委、省委秘書長廖國勳，副省長黃康生參加調研。

    近年來，貴陽市在全國率先進行城市基層管理體制改革試點，今年全部撤銷街道辦事處，成立了90個新型社區，變四級管理為市、區、社區三級管理，減少管理層級，構建起“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理新格局。來到南明區沙南社區和小河區瑞華社區，趙克志走進社區辦事大廳、網格化社會管理信息採集中心、社區警務站、警民聯調室，以及社區居民閱覽室和健身房，與社區工作人員和群眾親切交談，詳細詢問新型社區整合資源、強化基礎、轉變職能、改進服務等情況。華陽居委會黨支部書記劉美金説，行政職能轉移到新型社區後，居委會強化居民自治，把工作重心放到“方針政策講一講、鄰里糾紛勸一勸、有了困難幫一幫、生病住院訪一訪、不良行為管一管、文體活動樂一樂”等方面，更加貼近社區居民的需求，得到了群眾的擁護。趙克志高興地説：“你講得很好，堅持這樣做，群眾就是最大的受益者”。他對新型社區推行社區黨委、居民議事會、社區服務中心“一委一會一中心”治理模式，並通過網格將社區服務和管理延伸到最基層等做法給予充分肯定，希望貴陽市進一步總結成功經驗，完善工作思路，把這些典型培育得更為成熟、更加完善、更有價值，為全省社會管理創新提供借鑒。趙克志還十分關心社區信訪工作，他説，群眾利益無小事，要採取切實有效措施，使信訪工作真正做到服務在社區、滿意在社區、矛盾糾紛化解在社區。

    貴陽市群眾工作中心採取窗口調處、中心調處、領導調處“三級調處”與人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”有效銜接的工作機制化解矛盾糾紛，服務群眾需求，從信訪“中轉站”轉變為信訪“終點站”。在這裡，趙克志認真察看信訪接待窗口，看望接訪工作人員，耐心傾聽上訪群眾訴求，詳細詢問解決問題的程序、渠道和效果等情況。當了解到群眾工作中心建立後，92%以上的初訪能夠在這裡化解，全市信訪總量和積案明顯下降，群眾對黨委、政府的滿意度明顯提升時，他高興地説：“群眾工作中心從維護群眾利益、為群眾排憂解難出發，將各部門的群眾工作職能整合起來，這是一個創新，要繼續堅持和完善，盡可能多地把矛盾糾紛化解在基層，夯實社會穩定的基礎。”為引入社會力量柔性化解社會矛盾，去年3月，貴陽市成立了“和諧貴陽促進會”，發動民營經濟、宗教界、民主黨派等社會各界人士參與化解信訪疑難案件和社會突出矛盾，取得了明顯成效。趙克志與弘福寺住持釋心照、中天城投集團董事長羅玉平等親切交談，稱讚他們為黨委政府分憂、為社會和諧盡力的社會責任感，指出貴陽市變一元調處為多元調處的創舉，為化解社會矛盾注入了新活力、開闢了新渠道。

    近年來，貴陽市創新禁毒社會管理，實施以就業安置為核心的社區戒毒康復“陽光工程”，鼓勵和扶持社會力量興辦陽光就業基地15個，安置戒毒康復人員1100多名。南明區“陽光工程”就業安置滬陽基地吸納了50多名社區戒毒康復人員從事服裝生産，在解決他們就業問題的同時，還幫助他們接受生理、心理治療，使他們能夠更好地回歸社會。趙克志指出，對特殊群體關心、關愛，是加強和創新社會管理的重要內容。貴陽市的“陽光工程”既鞏固了戒毒成果，也擴大了就業門路，促進了社會和諧，要認真總結推廣。他勉勵戒毒康復人員在黨和政府的關愛、親人和社會的關心下，堅定信心，克服困難，憑藉自己的堅強意志和辛勤勞動，重新過上陽光生活。

    在金陽公安分局新區派出所，趙克志詳細了解近年來貴陽市開展社會治安綜合治理的情況，並到“110”接警室看望民警，詢問警力、裝備和物防、技防等情況。得知今年開展“雷霆行動”專項整治以來，轄區發案數下降一半時，趙克志強調，要堅持專群結合、打防結合，加強社會治安綜合治理，保持對違法犯罪的高壓態勢，堅決扭轉“兩搶一盜”等刑事案件多發的局面，不斷提高群眾的安全感和滿意度。趙克志還實地考察了原貴鋼陽關建材製品廠職工危舊房改造安置項目建設工地，對省市聯合工作組和貴州紅華物流有限公司為解決群眾實際困難、維護社會和諧穩定作出的積極努力表示讚賞。

    調研中，趙克志聽取了貴陽社會管理創新和維穩工作情況彙報，觀看了貴陽市推進城市基層社會管理創新專題片。他對近年來貴陽市社會管理創新和信訪維穩工作取得的成績給予充分肯定。他説，貴陽市作為全國推進社會管理創新試點城市，大力發揚黨密切聯絡群眾的優良傳統，把加強和創新社會管理擺在突出位置，把維護群眾利益作為創新社會管理的出發點和落腳點，堅持抓源頭、抓基礎、抓責任，全面推進基層社會管理體制改革，推進觀念創新、體制創新和服務創新，在撤銷街道辦事處成立新型社區、動員社會力量化解社會矛盾、開展“陽光工程”等工作中大膽探索，服務了群眾，化解了矛盾，鍛鍊了幹部，取得了明顯成效，創造了有益經驗。這些經驗在全省具有很好的典型示範作用。

    趙克志強調，作為省會城市，貴陽市推動經濟發展和維護社會穩定的任務十分繁重。要充分認識信訪維穩工作面臨的形勢和挑戰，堅持統籌抓好“發展第一要務”和“穩定第一責任”，切實增強做好社會管理和信訪維穩工作的責任感、使命感、緊迫感，在加快經濟發展的同時，把社會管理創新這篇大文章做好，積極探索具有中國特色、地方特點、時代特徵的社會管理新路子，為維護全省改革發展穩定大局、保持良好發展局面作出更大貢獻。

    趙克志強調，當前貴州省正處在經濟發展“加速期”和社會矛盾“凸顯期”，信訪維穩工作任務重、壓力大。貴陽市要深入分析信訪維穩工作面臨的問題，找準薄弱環節，有針對性地強化措施，不斷提高信訪維穩工作實效，保省會穩定，促全省和諧。要在堅定不移推進新型社區建設的同時，注意完善公安派出所與社區工作協調配合等機制，更好地服務群眾、方便群眾。要進一步排查化解矛盾糾紛，集中開展信訪積案“60天攻堅戰”，圍繞重點信訪事項和影響社會穩定的突出矛盾，堅持分級負責、幹部包案，限期完成、不留隱患。要繼續保持對“兩搶一盜”等刑事案件的嚴打態勢，完善人防物防技防措施，提高街面見警率，不斷增強群眾安全感。要進一步加強源頭治理，抓好社會穩定風險評估，加強社會面穩控。趙克志還要求，貴陽市要進一步完善城市規劃，堅持“疏老城、建新城”的方針，不斷加快城市新區建設，提高城市管理水平，提升城市發展品位，注意解決好水、電、氣等群眾關心的問題，著力打造宜業、宜居環境，更好地發揮省會城市對全省發展的輻射帶動作用。

    貴州省直有關部門和貴陽市負責人參加調研。