黑龍江省産業項目和保障性安居工程建設現場會14日至16日舉行，黑龍江省委書記吉炳軒16日下午主持召開座談會，並作重要講話。他強調，我們一定要清醒看待當前宏觀經濟形勢，深刻理解加快推進産業項目和保障性安居工程建設的重大意義，要加快構築結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代産業體系，要堅決打贏保障性安居工程建設攻堅戰。
黑龍江省委副書記、省長王憲魁出席座談會並講話，省領導杜家毫、劉國中、楊東奇、程幼東、孫堯、于莎燕、張建星、趙雨森，哈爾濱市長宋希斌出席座談會。
14日至16日上午，在黑龍江省委常委、副省長劉國中和副省長于莎燕的分別帶領下，參會人員分兩路參觀考察了雙鴨山、佳木斯、鶴崗、綏化市産業項目及産業園區建設現場和佳木斯、鶴崗、伊春、哈爾濱市保障性安居工程建設現場。在黑龍江漢能薄膜太陽能有限公司、佳木斯常發佳聯農機裝備有限公司、鶴崗華鶴煤化股份公司、黑龍江白象食品有限公司等20個産業項目現場，呈現出一派緊鑼密鼓、大幹快幹的繁忙景象，産業項目已經成為各地拉動經濟、促進投資、增加就業、培植稅源的重要引擎。在佳木斯江南雅居棚改及廉租住房項目、鶴崗濱河南小區煤礦棚改項目、伊春金山屯林業局棚戶區改造項目、哈爾濱民生尚都棚改異地安置等16個項目現場，考察人員走小區、進住戶，詳細了解各個保障性安居工程的建設情況，大家感到，保障性安居工程在改善城鄉居民住房條件的同時，有力拉動了50多個相關産業的發展，擴大了消費，促進了就業，帶動了城市功能完善，加快了城鎮化和城鄉一體化建設步伐。
座談會上，省發改委和綏化、雙鴨山、雞西、齊齊哈爾、牡丹江市就産業項目建設情況，省住建廳、林業廳和哈爾濱、佳木斯、伊春、鶴崗市就保障性安居工程建設情況，分別作了發言，交流了工作經驗，介紹了推進産業項目和保障性安居工程建設的安排部署。
2011年以來，黑龍江省緊緊圍繞産業項目建設三年攻堅戰的安排部署，大力推進重點産業大項目建設工程，突出十大重點産業建設，著力壯大産業集群、提升産業層次，産業項目建設取得了明顯成效。産業項目快速推進，截至6月底全省共實施産業項目2648個，同比增長67.4%，完成投資1079.4億元，同比增長75.6%，帶動全省實現固定資産投資2126.4億元，同比增長30.6%。産業結構明顯優化，農業産業化龍頭企業發展到1605個，實施工業項目2590個，實施現代服務業項目125個，省級重點推進戰略性新興産業項目357個。産業園區加快建設，截至6月底省級重點産業園區完成基礎設施建設投資18.1億元，新開發面積14.2平方公里，開復工億元以上産業項目173個，完成投資99億元。産業攻堅紮實有效，制定多個産業發展綜合規劃和專項規劃，加快産業項目建設資金扶持力度，積極開展招商引資工作，充分調動了各方面積極性。
吉炳軒就産業項目建設工作強調，産業項目建設牽動發展、關乎全局、惠及長遠。一定要充分認識加快産業大項目建設是推動經濟發展的重要支撐。抓發展重點在於抓經濟，抓經濟關鍵在於抓産業，面對嚴峻的經濟形勢，必須堅持以發展實體經濟為堅實基礎，進一步加大産業項目建設力度，促進投資保持合理增速，為經濟發展注入內生活力，不斷增強龍江經濟發展的可持續性。要充分認識加快産業大項目建設是調整産業結構的有力抓手。推進經濟結構戰略性調整是加快轉變經濟發展方式的主攻方向，必須堅持在加快産業項目建設進程中，同步推進産業結構調整，依靠技術改造促進傳統産業項目升級，依靠科技創新推動戰略性新興産業項目發展，集中力量打造一批新的支柱産業，為推動龍江發展奠定堅實的産業基礎。要充分認識加快産業大項目建設是統籌城鄉發展的重要載體。統籌城鄉産業建設是統籌城鄉發展的重要內容，推動小城鎮和新農村持久繁榮，必須切實抓好産業項目建設，以産業的大開發促進小城鎮和新農村的大發展，推動城鄉建設步入良性軌道。要充分認識加快産業大項目建設是改善人民生活的現實需要。推進産業項目建設的根本目的是為了改善人民生活，必須緊緊抓住發展緩慢這個主要矛盾，堅持以産業項目建設為突破口，築牢經濟社會發展的産業基礎，努力做大社會財富蛋糕，從源頭上破解民生改善資金問題，以更好地滿足人民群眾更高層次的物質文化需求。
吉炳軒指出，今年是産業項目建設攻堅戰的第二年，對於奪取攻堅戰全面勝利至關重要。要抓招商引資。用好國家政策引進項目，努力把國家政策轉化為項目、轉化為投資、轉化為現實生産力。發揮資源優勢引進項目，充分做好資源轉化利用和精深加工這篇大文章。著眼産業基礎引進項目，推動産業加快轉型升級。圍繞重點領域引進項目，科學謀劃儲備一批投資規模大、産業關聯度高、具有示範和帶動作用的龍頭大項目。優化發展環境引進項目，推動黑龍江省吸引投資從要素優勢向環境優勢轉變。要抓落地開工。加快審批促開工，建立項目審批綠色通道，進一步提高審批工作效率。完善設施保開工，加快完善水、電、路、訊等基礎設施，為項目開工創造條件。強化服務助開工，繼續採取實地走訪、一企一議等措施，及時解決項目開工前存在的各種問題。要抓建設進度。加強組織領導，及時協調解決項目規劃、建設、竣工投産中的重大問題。健全推進機制，落實産業項目建設目標任務。形成工作合力，切實營造人人支持項目建設、人人關心項目建設的濃厚氛圍。要抓投産達效。保障生産原料供應，努力滿足企業生産和項目建設用電用油用氣需要。拓寬資金來源渠道，切實解決項目建設資金難題。拓展産品銷售市場，使産品儘快進入市場、早日佔領市場。
吉炳軒就保障性安居工程建設工作指出，近年來，我們堅持把改善群眾居住條件作為最大的民生工程，大力推進保障性安居工程建設和農村泥草房改造，啟動建設早，開竣工率高，工程總量大，惠及群眾多，建設成效十分顯著。形成了全面展開、快速推進的好態勢，2011年全省保障性安居工程開工86.87萬套，竣工40萬套，農村泥草房改造26.1萬戶，是投資最多、改造量最大、群眾最為滿意的一年。今年前7個月，全省保障性安居工程完成投資408.8億元，新建項目開工360411套，開工率68.91%。全面推行項目法人、勘察、設計、施工、監理終身負責制，不斷加大質量巡查力度，有力保障了工程質量安全，在全國保障房質量檢查中黑龍江省抽查符合率居全國前列。建立了務實管用、科學高效的好機制，在房屋徵遷上探索出了一條和諧拆遷、陽光拆遷、惠民拆遷、依法拆遷的新路子，在資金籌措上形成了多元投入的良性格局，在房屋分配上科學制定、嚴格執行準入標準、審核程序、動態管理、退出執行等一整套制度。營造了高度重視、合力推進的好氛圍。人大、政協積極建言獻策，新聞媒體連續報道，各界群眾積極參與，為保障性安居工程建設提供了強大動力和有力支持。
吉炳軒強調，保障性安居工程事關經濟社會發展大局，惠及廣大人民群眾，切實做好這項惠民生、促發展的工作，對於推動龍江更好更快更大發展具有極其重要的意義。要看到，城鄉部分中低收入居民住房困難，是我國發展中不平衡、不協調、不可持續矛盾的突出表現之一。國家高度重視和大力實施保障性安居工程建設，為黑龍江省提供了千載難逢的歷史機遇。只有倍加珍惜機遇、牢牢抓住機遇，才能不斷開創保障性安居工程建設新局面，徹底改變黑龍江的落後局面。要看到，經過多年發展，龍江人民的吃飯穿衣問題已經基本解決，住房問題已經成為現階段群眾最關心最直接最現實的民生大問題。近年來我們通過推進保障性安居工程建設和農村泥草房改造，圓了一大批困難群眾住新房、住樓房、住好房的夢想。現在群眾的熱情和積極性已經被調動起來了，對我們的建設工作提出了更高要求，只有加快建設進度，保質保量完成任務目標，才能向人民交上一份滿意答卷。要看到，實施保障性安居工程對於加強城鄉建設、改善城鄉面貌至關重要。只要我們鼓足幹勁，勇克困難，力爭在“十二五”期末把棚戶區和泥草房改造全部完成，黑龍江的城鎮化和一體化進程就會大大加快。要看到，保障性安居工程建設一頭連著民生，一頭連著發展，既能增加投資，又能拉動消費，對擴內需、調結構、轉方式具有重要作用。保障性安居工程建設是當前和今後一個時期重要的投資拉動，只有加快保障房建設進度，擴大保障房投資規模，才能促進經濟持續快速健康發展，確保完成全年經濟增長預期目標。
吉炳軒指出，當前正是推進保障性安居工程建設的黃金期，各地區、各部門一定要以更高的標準、更大的力度、更強的舉措，在確保安全和質量的前提下，千方百計加快工程進度，確保全面完成今年的各項任務。抓好項目開工。8月、9月開工率分別達到75%和90%，10月底前52萬套保障性安居工程全部開工，是必須完成的硬指標。把抓開工、促進度作為重中之重，凡具備開工條件的項目要儘快開工。著力破解資金難題，在對上爭取、自身投入、銀行貸款、市場運作上下功夫，確保施工順利進行。解決好土地問題，加大政策支持力度，切實滿足項目需要。進一步解決好徵遷問題，堅持和諧拆遷、陽光拆遷、惠民拆遷、依法拆遷，為順利開工建設創造條件。抓緊施工進度。今年保障性安居工程建設任務繁重、時間緊迫，必須加大工程推進力度，確保保障性安居工程至少竣工42萬套，力爭竣工50萬套，農村泥草房改造至少完成22萬套、力爭完成26萬套。完善施工組織，確保按期完成改造建設任務。各地主要領導要深入一線、靠前指揮，完善監督檢查，及時總結推廣好做法好經驗。抓好建設質量，處理好速度和質量的關係，在確保質量的前提下加快進度，在加快進度中確保質量，做到建設百年安居不動搖，讓老百姓住得安心舒心。提升設計檔次，尊重建築規律，強化質量監管。抓好公平分配，強化分配監督，實行陽光操作。抓好配套完善，把保障性安居工程建設與城市功能完善相協調、與舊城舊區改造相結合，打造設施完善的現代新型居住區。
王憲魁就産業項目建設工作指出，今年以來，我們面對國內外複雜多變的嚴峻形勢，積極應對和克服市場需求不旺、經濟下行壓力大的不利因素，堅定不移抓産業、建園區、搞招商，全省産業項目建設逆勢發展，拉動經濟穩步增長。特別是我們在充分調查研究的基礎上，出臺了17條政策措施，隨著這些政策措施的落實和顯效，必將對經濟發展提速增效起到積極的促進作用。
王憲魁強調，抓産業項目，是對領導幹部抓經濟能力水平的實際檢驗。抓産業項目是責任，各級黨委政府、各級領導幹部抓好産業項目建設，既是對當前負責，也是對未來發展負責。抓産業項目要務實，必須要有一件事抓到底、抓出頭的勁頭，要親自談項目，親自跑審批，親自抓項目落地。抓産業項目是能力，要有本事，有能耐，有創新的思維和理念，有靈活管用的招法。要有市場運作的能力，有幫助企業解決實際問題的能力，有打造優良環境的能力。抓産業項目，必須充分發揮比較優勢，做大做強經濟實力。要充分發揮農産品優勢，可以通過擴産裂變、收購兼併、調整工藝、走高科技路子、用增量部分搞加工等辦法，做大做強農産品深加工。要充分發揮礦産資源優勢，靠科技創新驅動，把資源價值最大化，以資源換項目、換深加工、換産業鏈條。要充分發揮産業配套優勢，政府要牽線搭橋，企業要眼睛向內，通過制定相關政策，大力推進省內配套，拉動內需。要充分發揮區位優勢，堅持出口抓加工，進口抓落地，積極打造跨國産業鏈，向俄羅斯腹地延伸，推動對俄經貿合作創新發展、轉型升級，省內各中心城市周邊的縣也要讓各自的區位優勢充分釋放。抓産業項目，必須注重創新驅動，做活存量做大增量。要用好老工業基地政策，謀劃建設戰略龍頭項目。在“八大經濟區”建設中，真正把國家老工業基地政策利用好，資源利用好，再新上和培育扶持一些銷售收入百億以上、三百億以上的大企業，龍江經濟就會有大的改觀。要利用好存量資産，裂變擴能上項目。千方百計幫助大企業、骨幹企業裂變發展。通過産權改革盤活資産，整合資源要素，使老企業煥發活力。要加強科技創新，推動科技成果産業化。各級政府和科技等有關部門，要認真研究促進黑龍江省科技成果轉化的機制和平臺，重點解決“産學研”脫節問題，給科技成果“找婆家”，既要招商引資，更要招商引智、引技，整體推進科技成果産業化。抓産業項目，必須打造産業園區，搞好招商引資。園區是産業項目載體，上産業項目必須提高園區的承載功能，要集約用地，集群發展，體現專業特色。要按照“八大經濟區”佈局建設重點園區，確保“八大經濟區”中每個區內都有兩三個省市共同打造的高水平園區。要立足優勢建好市級重點園區，建好縣域特色園區。各地都要突出重點，充分發揮各自比較優勢，創新招商方式，努力招來大客商，引入大資本，建設大項目，促進大發展。
王憲魁要求，在轉方式抓産業項目、建立現代産業體系上，要堅持有利於形成産業化，集群發展，增強市場競爭力；有利於産業上下游配套，拉長産業鏈，帶動就業；有利於創新驅動，提高科技含量和産品附加值。在資源配置上，要堅持誰在省內投資大，産業鏈條長，各種資源就優先配置給誰；誰在省內搞産品上下游配套、集群發展，政策就向誰傾斜；誰把總部設在黑龍江省，就在資源利用和政策上予以優惠。要通過政策引導和調控，促進資源優勢轉化為産品優勢、産業優勢和經濟優勢。
王憲魁就保障性安居工程建設工作強調，這是“一號民生工程”，各地、有關系統和部門要切實負起責任，堅定信心，鎖定目標，攻堅克難，確保完成今年建設任務。要進一步完善住房保障體系，確保突出重點。既要尊重市場規律，依靠市場滿足群眾多層次住房需求，更要高度關注那些買不起房子群眾的住房問題，搞好城鎮住房基礎情況調查，逐步建立健全全省住房信息系統。把公租房建設和棚戶區改造作為重點，適當增加公租房建設比例，加快推進各類棚戶區改造，力爭在國家政策期內全面完成現有棚戶區改造任務。要集中破解要素瓶頸制約，確保工程進度。必須千方百計破解資金、徵地等方面的瓶頸制約，搶抓開工，搶抓進度，搶抓竣工，確保達到要求的開工率和竣工率。多渠道、多元化籌措資金，爭取國家更多的補助資金，嚴格落實配套資金，加快建立和完善地方保障性安居工程建設融資平臺，進一步加強與各類金融機構的溝通協調，爭取更多的信貸支持，鼓勵和吸引民間資本參與保障房建設。堅持依法、陽光、和諧、惠民拆遷，把好事辦好、實事辦實。要統籌推進規劃和配套建設，確保建設質量。堅持高標準規劃設計、高標準配套建設、高標準建築施工，統籌考慮居民就業、就醫、就學、出行等需要，建設好公共基礎設施。切實加強工程質量監管，絕不允許出現“豆腐渣”工程。要加強分配和運行管理，確保公開、公平、公正。切實把好“進入”和“退出”兩道關口，自覺接受群眾、社會和媒體監督，確保符合條件群眾享受到住房保障。完善糾錯退出機制，維護公平正義。
杜家毫在講話中強調，受氣候影響，黑龍江省建設工程有效施工期較短，時間緊、任務重，政法系統要為産業項目和保障房建設等民生工程營造良好的發展環境，保持良好的發展勢頭。各地各部門要一手抓發展，一手抓穩定，切實處理好加快發展與維護社會穩定的關係，及時掌握和化解各種不穩定因素，有效避免群體性事件的發生，為經濟社會更好更快發展提供良好的法治環境。
劉國中、于莎燕在講話中分別就産業項目建設和保障性安居工程建設發表了意見。
各市(地)黨委或政府(行署)、省直管縣(市)黨委或政府主要負責同志，中省直有關單位主要負責同志參加會議。（作者 焦明忠 蔣國華 王彥 狄婕 印蕾）
