為促進實體經濟發展，山東省工商局出臺《關於發揮工商登記職能促進實體經濟加快發展的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》本著“求新、求實、求突破”的原則，增量提質，多項條款在國內屬率先推出。

    放寬小微企業登記條件。允許50萬元以下的內資公司免繳首期註冊資本登記註冊；對個人從事修鞋、修自行車、縫紉、水果攤等生活便利行業免予辦理營業執照；對註冊資本(金)50萬元以下的小型微型企業免收登記註冊費用；允許個體工商戶、個人獨資企業等投資成立公司等。這部分政策立足推動中小微企業向“專、精、特、新”發展，僅零首付、免收費、免登記，每年就可為小微企業釋放300多億元資金，並減免登記費達1100多萬元。

    鼓勵民間資本等社會資本進入多個行業和領域。鼓勵民間資本和外國資本進入文化教育、養老、醫療等服務領域；支持企業以公司股權、商標權、採礦權、探礦權、林權、水域灘塗使用權等作為企業出資；允許個人運作産業發展基金；對知名企業字號下文保護；允許企業名稱中使用“總部”等字樣；允許以股權投資設立集團母公司等。

    大力支持文化等企業改制重組。允許文化企業改制為國有獨資公司或國有全資有限責任公司不再進行資産評估；文化事業單位改制為公司制企業，不受貨幣出資金額30%的限制；允許分支機構集中登記；允許企業改制後保留原有的組織形式、經營項目及原字號；試行項目籌建時間長且涉及前置審批而暫時無法提交相關文件的企業，主體資格先行確認的登記制度；支持優勢企業強強聯合、跨地區兼併重組、境外並購和投資合作。

    簡化登記手續，實現提速增效。允許企業、個體工商戶轉讓名稱；允許企業總部統一向審批機關申請多個門店的批准文件；允許鄉鎮(街道)、管委會為在各類市場內從事經營的企業、個體工商戶出具其經營場所統一的規劃經營證明；允許企業總部為多個分支機構統一辦理工商註冊登記；允許農民以宅基地房屋作為經營場所；允許註冊資本分期到位期限屆滿前的公司辦理股權轉讓、增加註冊資本、對外投資、設立分支機構；設立“登記綠色通道”，對小微企業、文化等改制企業實行“急事急辦、特事特辦”。

    《意見》自2012年8月15日起試行，有效期至2015年8月14日。