關注民生、改善民生、保障民生。近年來，陜西省財政部門全力以赴努力做好財政民生資金“加大”、“整合”、“撬動”、“嚴管”四篇文章，走出了一條具有陜西特色的民生財政之路，陜西“民生財政”的特點日益凸顯。

    加大投入力度，確保民生資金需求。近年來，陜西每年都確保省級新增財力80%用於保障和改善民生。據統計，“十一五”期間，陜西省財政五年累計投入民生資金達到5532億元，是“十五”的3.5倍，佔財政支出的77.6%，高於全國平均水平10個百分點以上，在陜西歷史上成為空前記錄。2011年陜西省財政用於與人民群眾生活密切相關的教育、文化、醫療衛生、社會保障、保障性住房等方面的民生支出為2346億元，佔財政支出比重達到80.1%。預計到2012年底，陜西財政民生投入累計將超過萬億元。

    加強資金整合，集中財力辦民生。為最大限度提高民生資金使用效益，陜西省各級財政部門從多個方面進行了專項資金整合：一是圍繞保障性住房建設、移民搬遷等省委、省政府確定的重點民生工程進行整合；二是通過編制民生規劃進行整合；三是依託投融資平臺整合。以陜南移民搬遷為例，按照省委、省政府制定的計劃目標，10年時間據測算，僅安置房建設就需要資金688.7億元，其中422.6億元都需要財政負擔。如果加上水電路等基礎設施，需要的資金量將達到千億元以上。各級財政部門加大整合力度，對現有與移民搬遷相關的各專項資金，包括地質災害防治資金、扶貧搬遷資金、農村危房改造補助資金、退耕還林以及土地整理資金等，全面進行整合，確保省委、省政府這一重大民生工程的順利實施。2011年，已完成陜南移民搬遷3.8萬戶、15.2萬人。

    發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，撬動、引導社會資金進入民生項目。一是以獎代補。為解決村民“看病難、看病貴”問題，省財政採取“先建後補”的辦法，對每個建成的標準化村衛生室補助1萬元，目前陜西省已建成2.6萬個農村標準化衛生室；為緩解學前兒童入園難、入園貴問題，省財政按減免保教費所需資金總量的80%設立獎補資金，對人均財力6萬元以下的縣（區）給予補助。二是擔保貼息。為支持擴大就業，引導銀行擴大對就業的貸款規模，多渠道開發就業崗位，省財政出資1億元，並從省級失業保險基金結余中調劑8億元，共計9億元，設立了省級創業促就業小額貸款再擔保資金，加上市縣的擔保資金，總量達到24億元，擔保基金放大比例由原來的3倍提高到5倍以上。2011年，由於財政資金的杠桿效應，陜西省發放小額擔保貸款比2010年翻了一番，達到37.24億元，累計貸款83.4億元，直接扶持就業21萬人，帶動就業52萬人。三是搭建融資平臺。保障性建設和陜南移民搬遷是陜西省重大民生工程，為解決保障性建設和陜南移民搬遷中市縣資金週轉問題，根據省政府決定，利用國家對保障性安居工程等各項信貸支持政策，吸引金融和社會資金投入民生工程，有效緩解了市縣先期啟動資金不足、資金週轉困難問題。

    強化資金監管，管好用好財政民生資金。各級財政部門採取早編民生預算，優先保證民生資金需求，並採取資金撥付直通車辦法，減少中間環節。同時，實行動態監控。對省級部門涉及民生的資金做到“橫向到邊”，對預算下達、指標審核、資金支付等過程進行全程監控；對市縣民生資金做到“縱向到底”，將省財政撥付到市縣、鄉鎮、學校、農戶，以及到供應商的中省補助資金納入監控範圍，實行全程監控。目前，中省義務教育、家電下鄉、救災資金、廉租房建設及各類支農惠農資金等多項中省財政補助資金均已納入動態監控範圍。對於涉及群眾利益、社會關注度較高的支農惠農、社保、醫改資金分配等民生項目，實行張榜公佈或網上公開的公示制度，防止暗箱操作。在對重點民生資金進行專項檢查的基礎上，重點對城鄉低保、就業、公共衛生、扶貧、農業、博物館紀念館免費開放等專項資金開展績效評價工作，並將評價結果作為資金分配的重要依據，進行及時調整，優化資源配置，不斷提高民生資金使用效益。