針對颱風“達維”造成的災害,截至目前,遼寧省財政廳已撥付救災資金3.5億元,支持災區恢復生産生活,並提出凡是能夠整合的各類專項資金都要向災區傾斜,明年的財政預算安排也要重點支持災區恢復重建。積極應對突發自然災害,確保人民群眾切身利益,彰顯民生財政理念,是省財政不斷加大投入、保障和改善民生的一個縮影。
年初以來,受有效需求不足和部分行業産能過剩影響,經濟下行壓力逐步加大,遼寧省財政收支形勢發生巨大變化,財政收支矛盾突出。越是經濟形勢嚴峻複雜,越是更加注重民生投入。為保障民生資金需求,省財政廳多管齊下,通過深入挖掘增收潛力、多方整合籌措資金、主動向管理要效益等手段,充分發揮財政職能作用,確保省委、省政府確定的重點民生工程全面實施。
千方百計挖掘增收潛力。全省各級財政部門緊緊抓住組織財政收入這一根本,確保完成財政預算收入增長目標。他們會同稅務部門,加大對重點稅源和稅種的動態跟蹤力度,加強稅收收入徵管和非稅收入預算管理,確保及時足額徵收;強化國有資本經營收益收繳,清收以前年度欠繳收益,增加政府可用財力規模。同時,調整完善省對市績效考核指標體系,增加增值稅等5個主體稅種完成總量及增速指標、非稅收入佔比指標,提高財政收入質量。
增量不足調存量。面對今年省財政剛性支出增幅大、資金缺口大的形勢,省財政進一步加大資金結構調整力度,整合中央專項、稅收收入以外的非稅收入及部門資金等,確保重點支出。通過整合財力,省財政廳將各類分散的財政性資金捆綁起來,統籌使用,集中資金辦大事,解決政府財力不足的問題。整合資金的成效集中體現在一些重大民生項目上,今年,遼寧省已整合省級非稅收入5.5億元安排到遼西北供水工程,整合中央專項7.2億元、省級專項3.1億元安排滴灌節水農業工程建設。省財政廳提出,整合置換出的省級財力重點用於今年省政府確定的提高企業退休人員養老金標準、提高城鄉低保標準、提高城鎮醫保和新農合財政補助水平等15項重點民生工程。
積極向管理要效益。省財政不斷提高財政資金調度能力,通過預撥或預借等方式,確保應急支出。為加強財政預算績效管理,從今年開始,省財政對省級重點大項目設立預算績效目標,逐步建立預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有應用的預算績效管理機制,保證財政資金用在刀刃上。同時,積極清理以前年度部門預算結余資金,分類處理,該催的催、該收的收,提高財政資金使用效益。