外交部部長助理樂玉成在釣魚島問題座談會上的講話
（2012年9月14日，釣魚臺國賓館）

各位專家學者，社會各界的朋友們，大家好！

    感謝中國國際問題研究所、北京市青聯和新華網作為主辦單位邀請我參加這次座談會。這次座談會的背景大家都清楚。4天前，日本政府不顧中方反復嚴正交涉，宣佈“購買”釣魚島及其附屬的南小島和北小島，對這些島嶼實施“國有化”。日本政府的這一行徑是對中國領土主權的嚴重侵犯，中國政府和人民對此表示堅決反對和強烈憤慨。今天，利用這個機會我想和大家談談個人對這一事件的一些看法。

    一段時間以來，日本在釣魚島問題上頻頻製造事端，風波不斷，僅今年就接連發生日政府對釣魚島部分附屬島嶼命名、部分議員赴釣魚島海域“釣魚”、右翼分子登島“慰靈”等鬧劇，最終日本當局走到前臺，實施所謂“購島”計劃。日方這一連串的動作充分説明，日方的“購島”行動絕不是一起偶然事件，它是日本國內政治氣候的變化所決定的。日本國內有一股“邪氣”正在把日本和中日關係引向極其危險的方向。

    過去20年，日本經濟一直低迷，加上受到國際金融危機和去年“3·11”大地震的巨大衝擊，經濟發展前景很不樂觀。國內黨派鬥爭激烈，政府更迭頻繁，充滿不穩定和不確定性。以東京都知事石原慎太郎為代表的日本右翼勢力，利用日本國內的這些問題煽風點火，興風作浪，並逐漸形成氣候。日本經常有政客跳出來公開否認侵略歷史，否認南京大屠殺、慰安婦等戰爭暴行，説明這股勢力能量越來越大，已經影響到日本的政壇風向和政局走向。周邊和國際上不少人都已經發出警示，日本正在走向“極右翼主義”。日本當局不僅不對右翼勢力這股禍水嚴加管束，反而姑息縱容，甚至將其當作“擋箭牌”，用來對周邊鄰國進行挑釁，力圖對外轉移視線和矛盾，已造成日本與鄰國之間關係普遍緊張。與此同時，日本政府還積極謀求修改和平憲法和無核三原則等，企圖擺脫戰後國際秩序的束縛。這些動向十分危險，值得警惕。

    日本國內這股“邪氣”也突出表現在中日關繫上，總有一些人不願接受中國發展壯大的現實，看不慣中國人過上好日子，想方設法給中國找麻煩，在中日關繫上滋事。釣魚島問題就成了這些人破壞中日關係的重要“抓手”。

    由此可見，這場釣魚島風波完全是日方一手挑起的，目的就是要改寫日本當年非法竊取中國領土的不光彩歷史，否定釣魚島屬於中國的歷史事實，這種企圖是徒勞的、無益的。“未曾擁有則不能給付”，這是一句眾所週知的法律格言。就好像一個人從鄰居家搶了一輛自行車，不管是他兒子騎，還是他本人騎，都改變不了自行車不屬於他的事實。無論日方將釣魚島等島嶼怎麼轉手和折騰，都絲毫改變不了日本侵佔中國領土的歷史事實，絲毫改變不了中國對釣魚島及其附屬島嶼的領土主權。

    圍繞所謂“購島”，日方拋出了種種謬論，試圖掩人耳目，混淆視聽。今天在座的有不少日本問題和國際問題專家，我們應該把釣魚島的真實身份和來歷進一步説清楚，讓世界了解釣魚島問題的真相。日方的謬論概括起來主要有四條：

    一曰釣魚島是“無主地”論。這完全是無稽之談。大量文獻史料表明，釣魚島等島嶼是中國人最早發現、命名和利用的。15世紀以前，我國東南沿海的一些商人、漁民即把釣魚島等當作航海標誌，歷來在這些島嶼及其附近海域從事生産活動。早在明朝初期，釣魚島等島嶼就已經納入中國海防管轄範圍。這一點日本在近代以前的有關史料也是明確承認的。釣魚島自古以來就屬於中國不是一句空話，不是查無實據，而是鐵證如山。

    二曰中日“不存在領土爭議”論。日本利用甲午戰爭非法竊取釣魚島，二戰結束後，釣魚島及其附屬島嶼根據《開羅宣言》和《波茨坦公告》業已回歸中國版圖。1951年，日本同美國等國家簽訂片面的“舊金山和約”，將琉球群島（即現在的沖繩）交由美國管理。1953年，美國控制下的琉球民政府擅自擴大管轄範圍，將中國領土釣魚島及其附屬島嶼裹挾其中。1971年，日、美兩國在“歸還沖繩協定”中又擅自把釣魚島等島嶼列入“歸還區域”。中國政府對日、美這種私相授受中國領土的做法從一開始就堅決反對，不予承認。歷史不容翻案。日方否認中日之間存在釣魚島爭端，是對世界反法西斯戰爭勝利成果的公然否定，是對戰後國際秩序的直接挑戰。

    三曰中日在擱置領土爭議問題上“不存在共識”論。這更是徹頭徹尾的背信棄義。1972年中日邦交正常化和1978年締結和平友好條約談判過程中，兩國老一輩領導人著眼大局，就“釣魚島問題放一放，留待以後解決”達成重要共識。中日邦交正常化的大門由此開啟，中日關係才有了40年的巨大發展，東亞地區才有了40年的穩定與安寧。現在日本當局對兩國當年的共識矢口否認，缺乏最起碼的國家誠信，也嚴重動搖了中日政治互信的基礎。

    四曰政府出面“購島”是“被逼無奈”論。日方説政府“購島”是為了避免石原“購島”對中日關係可能造成的傷害，是為了保持釣魚島所謂的“平穩、穩定”，這完全是託詞和藉口。我們看到的事實和結果是，石原先是搭臺，上演“購島”鬧劇，日政府“猶抱琵琶半遮面”隨後登場，和石原一唱一和演“雙簧”，目的就是強化日方在釣魚島問題上的所謂“法理地位”。如果聽信日本政府的辯解，我們不禁要問，日本到底誰當家？我們該和誰打交道？日方如此折騰，釣魚島哪還有什麼“平穩、穩定”？

    自今年4月日本掀起“購島”風波以來，黨中央、國務院領導高度重視有關事態發展，多次作出重要指示，並深入做日方工作。胡錦濤主席、溫家寶總理等中國領導人在不同場合分別向日方表明我方嚴正立場，要求日方充分認識事態的嚴重性，慎重妥善處理釣魚島問題。我國外交部和駐日使館向日方反復密集交涉，要求日方立即停止一切單方面行動，回到通過對話協商管控分歧的正確軌道上來。

    9月10日，日本政府不顧我方反復嚴正交涉宣佈“購島”後，中方立即做出了強有力的反應。外交部在第一時間發表嚴正聲明，楊潔篪部長立即召見日本駐華大使，向日方提出強烈抗議。同時，我駐日大使也在東京向日方提出嚴正交涉。幾天來，全國人大外委會、全國政協外委會、全國學聯、全國青聯等單位也紛紛發表聲明，國防部發言人發表談話，同聲譴責日政府的這一惡劣行徑。

    與此同時，中國政府採取了宣示和強化中國對釣魚島主權立場的一系列舉措。首先，我們依據《中華人民共和國領海及毗連區法》劃定並公佈了釣魚島及其附屬島嶼領海基點基線，這符合《聯合國海洋法公約》有關規定。今天淩晨，中國常駐聯合國代表李保東大使向聯合國秘書長潘基文交存了中國釣魚島及其附屬島嶼領海基點基線的坐標表和海圖。公佈領海基點基線是確定國家管轄海域的前提，這樣就可以根據《公約》規定的條件確定領海、專屬經濟區和大陸架。這為維護我國對釣魚島的主權和附近海域的主權權利管轄權提供了更加明確的法律依據。今天，中國海監船舶編隊抵達釣魚島海域開展維權巡航執法，這是我們捍衛領土主權的又一有力舉措。

    此外，我們還宣佈對釣魚島及其附屬島嶼開展常態化監視監測，央視開始發佈釣魚島及周邊海域氣象預報及海洋環境預報。這些舉措都是對我國主權權利的一種宣示和加強。

    這幾天出臺的一系列重大反制措施伸張了我國對釣魚島的主權，打擊了日方企圖侵犯中國領土主權的囂張氣焰。下一步，我們將根據事態的發展，針鋒相對地採取有力舉措，維護國家領土主權。

    各位朋友和同仁，

    我非常讚賞今天的座談會以“團結奮鬥、捍衛主權”為主題。面對釣魚島局勢的最新變化，我們要堅定信念。要看到祖國在一天比一天走向繁榮與強大，中國國際地位在日新月異地提升，中華民族任人欺淩的時代已經一去不復返了。我們要保持團結。近代史上，中國之所以飽受日本侵害，就是因為當時國家四分五裂，一盤散沙。今天的中國已遠非昔日可比，只要我們萬眾一心，眾志成城，就沒有誰能在我們頭上撒野，就沒有任何外來挑釁能夠得逞。我們要努力奮鬥，把我們自己的事情辦得更好，把祖國建設得更加強大。這是我們維護國家主權、挫敗任何外來侵犯的堅實基礎。

    最後，我還要再一次正告日方，造成中日關係今天局面的責任完全在日方，中日關係今後向何處去也將取決於日方。在中日邦交正常化以來的40年裏，中方始終以中日關係大局為重，妥善處理雙方矛盾和分歧。但中日關係的發展不能只靠中國單方面的努力，日方必須立即停止一切損害中國領土主權的行動，儘快回到雙方達成的共識和諒解上來，儘快回到談判解決爭議的軌道上來。中方決不會承認日方對釣魚島的非法侵佔和所謂“實際控制”，決不會容忍日方對釣魚島採取的任何單方面行動。中國政府和人民捍衛國家領土主權的意志和決心是堅定的，是任何力量也無法動搖的！

    謝謝大家。